Обеспечение экономической безопасности компании. Обеспечение экономической безопасности предприятия

В современных условиях процесс успешного функционирования и экономического развития российских предприятий во многом зависит от совершенствования их деятельности в области обеспечения экономической безопасности.

Экономическая безопасность организации, предприятия (ЭБ) - это состояние защищенности жизненно важных интересов предприятия от внутренних и внешних угроз, формируемое руководством и коллективом предприятия путем реализации мероприятий правового, экономического, организационного, инженерно-технического и социально-психологического направлений. Главным в определении экономической безопасности предприятия является то, что:

состояние защищенности имеет динамический характер;

внутренние угрозы не менее опасны, чем внешние;

система экономической безопасности предприятия должна взаимодействовать на правовой основе с государственной системой обеспечения безопасности.

Нормативные гарантии - это правовое обеспечение хозяйственной деятельности предприятия, формирование на этой основе соответствующих юридических отношений, определение и защита правомерного поведения подразделений и работников предприятия в целях его безопасности, использование мер государственного и административного принуждения, применение санкций к физическим и юридическим лицам, посягающим на законные интересы предприятия. Нормы права определяют содержание режима безопасности и в сочетании с мерами по установлению и поддержанию этого режима создают правовую основу всей деятельности системы экономической безопасности предприятия.

Организационные гарантии формируются путем разработки процесса определения и устранения угроз деятельности предприятия и построения и поддержания с его помощью высокой работоспособности общей организационной структуры управления; использования механизма стимулирования; ее оптимального функционирования; соответствующей подготовки кадров; принятия мер по сближению интересов и консолидации усилий трудового коллектива предприятия для обеспечения его безопасности.

256 Материальные гарантии осуществляются за счет выделения и использования финансовых, технических, интеллектуальных, информационных, кадровых и иных ресурсов предприятия, обеспечивающих своевременное выявление и ослабление источников угрозы, предотвращение и локализацию возможного ущерба и создание благоприятных возможностей и условий деятельности.

При определении направлений обеспечения экономической безопасности предприятия предусматриваются два подхода к защите:

1) упреждающая деятельность, т.е. разработка и осуществление комплекса управленческих мер и мероприятий, носящих предупредительный характер и направленных на предотвращение или уменьшение ущерба для безопасности структурных подразделений предприятия, его работников и членов их семей. Основными направлениями упреждающей деятельности по обеспечению безопасности являются меры, предпринимаемые в кадровой работе, информационной деятельности и по обеспечению безопасности зданий, сооружений, имущества и помещений;

2) реагирующая деятельность, т.е. осуществление комплекса мер и мероприятий, направленных на выявление факторов нарушения режима безопасности и проверку соблюдения требований режима безопасности и сигналов в отношении конкретных лиц, фактов, организаций, событий.

Предпринимательская деятельность связана с решением организационных вопросов, правовыми и экономическими проблемами, техническими аспектами, кадровыми и т.д. Особенно усложняется управление деятельностью, когда предприятие имеет широкие деловые связи и значительное число контрагентов: поставщиков, кредиторов, клиентов. По линиям внутренних и внешних связей предприятия могут реализовываться угрозы его экономической безопасности. Для обеспечения максимальной степени защиты от этих угроз необходима деятельность, которая должна иметь системный характер.

Объектом системы обеспечения экономической безопасности выступает стабильное экономическое состояние субъекта предпринимательской деятельности в текущем и перспективном периодах. Именно от объекта защиты во многом зависят основные характеристики системы обеспечения экономической безопасности. Поскольку объект защиты является сложным, многоаспектным, эффективное обеспечение экономической безопасности должно основываться на комплексном подходе к управлению

257 этим процессом. Комплексный подход предполагает учет в управлении объектом всех основных его аспектов, все элементы управляемой системы рассматриваются только в совокупности, единстве.

Комплексная система обеспечения экономической безопасности предпринимательства - это совокупность взаимосвязанных мероприятий организационно-правового характера, осуществляемых в целях защиты предпринимательской деятельности от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могут привести к существенным экономическим потерям.

Основу разработки комплексной системы обеспечения экономической безопасности предпринимательства должна составлять определенная концепция, которая включает цель комплексной системы обеспечения безопасности, ее задачи, принципы деятельности, объект, субъект, стратегию и тактику.

Цель данной системы - минимизация внешних и внутренних угроз экономическому состоянию субъекта предпринимательства, в том числе его финансовым, материальным, информационным, кадровым ресурсам, на основе разработанного и реализуемого комплекса мероприятий экономико-правового и организационного характера. Наибольшее значение при обеспечении экономической безопасности предпринимательства имеют первичные экономико-правовые и организационные меры, обеспечивающие основу системы безопасности; вторичными являются технические, физические и другие меры. В процессе достижения поставленной цели решаются конкретные задачи, объединяющие все направления обеспечения безопасности.

Задачи, решаемые системой обеспечения экономической безопасности:

прогнозирование возможных угроз экономической безопасности;

организация деятельности по предупреждению возможных угроз (превентивные меры);

выявление, анализ и оценка возникших реальных угроз экономической безопасности;

принятие решений и организация деятельности по реагированию на возникшие угрозы;

постоянное совершенствование системы обеспечения экономической безопасности предприятия.

Организация и функционирование комплексной системы обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности в целях максимальной эффективности должны основываться на ряде следующих принципов: 1)

принцип законности. Вся деятельность предприятия должна носить законный характер, иначе система обеспечения безопасности может быть разрушена по вине самого субъекта предпринимательства. Негативными последствиями могут быть различного рода санкции правоохранительных органов; 2)

принцип экономической целесообразности. Следует организовывать защиту только тех объектов, затраты на защиту которых меньше, чем потери от реализации угроз этим объектам. Здесь также должны учитываться финансовые возможности предприятия по организации системы экономической безопасности; 3)

сочетание превентивных и реактивных мер. Превентивные меры носят предупредительный характер и позволяют не допустить возникновения или реализации угроз экономической безопасности. Реактивные меры предпринимаются в случае реального возникновения угроз или необходимости минимизации их негативных последствий; 4)

принцип непрерывности. Функционирование комплексной системы обеспечения экономической безопасности предпринимательства должно осуществляться постоянно; 5)

принцип дифференцированности. Выбор мер по преодолению возникших угроз происходит в зависимости от характера угрозы и степени тяжести последствий ее реализации; 6)

координация. Для достижения поставленных задач необходимо постоянное согласование деятельности различных подразделений службы безопасности, самого предприятия и сочетание организационных, экономико-правовых и прочих способов защиты; 7)

полная подконтрольность системы обеспечения экономической безопасности руководству субъекта предпринимательской деятельности. Это необходимо, во-первых, для того, чтобы система безопасности не превратилась в замкнутое образование, ориентированное на решение узких задач, без учета интересов предприятия в целом, а во-вторых, для оценки эффективности деятельности системы и ее возможного совершенствования.

Субъект системы обеспечения экономической безопасности предпринимательства носит сложный характер, поскольку его деятельность обусловливается не только особенностями и характеристиками объекта, но и специфическими условиями внешней

259 среды. Исходя из этого, можно выделить внешние и внутренние субъекты обеспечивающие экономическую безопасность предпринимательства.

Внешние субъекты - органы законодательной, исполнительной и судебной власти, призванные обеспечивать безопасность всех без исключения законопослушных участников предпринимательской деятельности. Эти органы формируют законодательную основу функционирования и защиты предпринимательства в различных его аспектах.

Внутренние субъекты - лица, непосредственно осуществляющие деятельность по защите экономической безопасности конкретного субъекта предпринимательства. В качестве таких субъектов могут выступать работники собственной службы безопасности предприятия; приглашенные работники из специализированных фирм, оказывающих услуги по защите предпринимательской деятельности.

Таким образом, комплексная система экономической безопасности предприятия должна включать в себя строго определенное множество взаимосвязанных элементов, обеспечивающих безопасность предприятия при достижении им основных целей предпринимательской деятельности.

Уровень экономической безопасности предприятия является важнейшим показателем экономической безопасности организации, под которым понимается оценка состояния использования внутриорганизационных ресурсов по критериям уровня экономической безопасности предприятия. Для достижения высокого уровня экономической безопасности предприятие должно осуществлять деятельность по обеспечению максимальной безопасности основных элементов своей работы.

Основные элементы экономической безопасности предприятия - это совокупность главных направлений его экономической безопасности, отличающихся друг от друга по содержанию (рис. 7.3).

Каждый из элементов характеризуется собственным содержанием, набором функциональных критериев и способами обеспечения.

Финансовые элементы могут быть определены как совокупность работ по обеспечению максимально высокого уровня платежеспособности предприятия и ликвидности его оборотных средств, наиболее эффективной структуры капитала предприятия, повышению качества планирования и осуществления фи-

Основные элементы экономической безопасности предприятия финансовые информационные кадровые технико-технологические правовые силовые Рис. 7.3. Основные элементы экономической безопасности предприятия

нансово-хозяйственной деятельности предприятия по всем направлениям стратегического и оперативного планирования и управления технологическим и кадровым потенциалом предприятия, его основными и оборотными активами с целью максимизации прибыли и повышения уровня рентабельности бизнеса.

Информационные элементы включают в себя основные функции информационно-аналитического отдела предприятия, выполнение которых необходимо для достижения приемлемого уровня обеспечения безопасности предприятия.

Кадровые элементы обеспечения экономической безопасности предприятия включают в себя работу с персоналом предприятия, нацеленную на предотвращение угроз негативного воздействия за счет недостаточной квалификации сотрудников, слабой организации системы управления персоналом, подбора, обучения и мотивации сотрудников предприятия.

Основная сущность технико-технологических элементов заключается в том, насколько уровень используемых на данном предприятии технологий (производственной или непроизводственной сферы) соответствует лучшим мировым образцам.

Правовые элементы состоят в эффективном и всестороннем правовом обеспечения деятельности предприятия, четком соблюдении им и его персоналом всех правовых норм действующего законодательства.

Под силовыми элементами понимается совокупность следующих состояний: физическая безопасность персонала и руковод-

261 ства предприятия; сохранность имущества предприятия от негативных воздействий, угрожающих потерей этого имущества или снижением его стоимости; обеспечение информационной безопасности предприятия; проведение предупредительных действий к источникам возможных угроз внешней среды предприятия.

Уровень экономической безопасности предприятия базируется на том, насколько эффективно службам предприятия удается предотвращать угрозы и устранять ущербы от негативных воздействий на различные элементы экономической безопасности. Источниками таких негативных воздействий могут быть осознанные или неосознанные действия людей, предприятий, органов государственной власти, предприятий-конкурентов, а также стечения объективных обстоятельств (состояние финансовой конъюнктуры на рынках данного предприятия, форс-мажорные обстоятельства и т.д.).

Угрозы экономической безопасности предпринимательства - это потенциальные или реальные действия физических или юридических лиц, нарушающие состояние защищенности субъекта предпринимательской деятельности и способные привести к прекращению его деятельности либо к экономическим и другим потерям.

Угрозой экономической безопасности предпринимательства может быть не всякое действие, имеющее негативные последствия. Так, не следует считать угрозой экономической безопасности предпринимательства деятельность руководства предприятия по вложению средств в ценные бумаги (государственные или частные), внедрение новых организационных форм, организацию производства совершенно нового товара. Все эти управленческие решения являются рискованными и могут иметь негативные экономические последствия, поскольку могут резко измениться конъюнктура на рынке ценных бумаг и потребности населения либо новые организационные формы не оправдают себя. Однако в конечном счете все эти решения направлены на достижение основной цели предприятия, на его дальнейшее развитие. Не может считаться угрозой безопасности предпринимательства установление руководством предприятия низких цен на продукцию в начальный период его деятельности, хотя в этом случае может отсутствовать прибыль и иметь место убыток, но это стандартный маркетинговый прием, имеющий целью привлечь покупателей к незнакомому для них продавцу; позже разница в ценах будет устранена.

Действия же, определяемые как угрозы, сознательно направлены на получение какой-либо выгоды от экономической дестабилизации предприятия, от посягательств на ее экономическую безопасность.

Деятельность руководства предприятия, несмотря на рискованный характер, в общем соответствует действующему законодательству. Угрозы, как правило, предполагают нарушение законодательных норм (той или иной отрасли права - гражданского, административного, уголовного) и предполагают определенную ответственность лиц, их осуществляющих. Для угроз экономической безопасности предпринимательской деятельности характерны три признака:

сознательный и корыстный характер;

направленность действий на нанесение ущерба субъекту предпринимательства;

противоправный характер.

Рассмотрим классификацию угроз экономической безопасности предпринимательской деятельности по различным критериям.

По источнику возникновения угрозы можно разделить на внешние и внутренние. К внешним могут относиться, например, хищение материальных средств и ценностей лицами, не работающими на данном предприятии, промышленный шпионаж, незаконные действия конкурентов, вымогательство со стороны криминальных структур. Внутренние угрозы - разглашение собственными сотрудниками конфиденциальной информации, низкая квалификация специалистов, разрабатывающих деловые документы (договоры), неэффективная работа службы экономической безопасности и лиц, отвечающих за проверку контрагентов. Наибольшую опасность, как правило, представляют внешние угрозы, поскольку внутренние угрозы зачастую - это реализация внешних «заказов».

По экспертной оценке В.И. Ярочкина, 81,7% угроз совершается либо самим персоналом предприятия, либо при его прямом или опосредованном участии (внутренние угрозы); 17,3% - это внешние угрозы или преступные действия; 1,0% - угрозы со стороны случайных лиц.

По степени тяжести последствий угрозы могут быть с высокой, значительной, средней и низкой тяжестью последствий.

Угрозы с высокой тяжестью последствий могут привести к резкому ухудшению всех финансово-экономических показателей

деятельности предприятия, что вызывает немедленное прекращение его деятельности, либо наносят такой непоправимый вред, который приведет к этим же последствиям позднее. В этом случае происходит ликвидация предприятия.

Значительная степень тяжести последствий реализации угроз предполагает возможность нанесения предприятию таких финансовых потерь, которые окажут негативное воздействие на его основные финансово-экономические показатели, его деятельность в будущем и будут преодолеваться в течение длительного периода.

Средняя степень тяжести означает, что преодоление последствий осуществления этих угроз требует затрат (наносит потери), сопоставимых с текущими затратами предприятия, и не требует значительного времени.

Последствия реализации угроз с низкой степенью последствий не оказывают какого-либо существенного воздействия ни на стратегические позиции предприятия, ни даже на его текущую деятельность.

По степени вероятности угрозы могут быть маловероятными и реальными.

К маловероятным угрозам относится, например, посещение лицом без определенного места жительства предприятия с требованием выдать ему деньги, сопровождающимся нецензурной бранью. Факторы малой вероятности данной угрозы:

угрожает один человек (а не организованная группа);

отсутствуют реальные возможности приведения угрозы в исполнение;

существуют достаточно простые способы защиты (путем физического выдворения данного лица либо сдачи его правоохранительным органам).

К реальным относятся, например, те угрозы, которые:

сопровождаются физическим насилием, повреждением имущества предприятия, похищением работников (руководителей);

осуществляются организованной группой, выдвигающей конкретные требования;

Осуществляются с участием криминальных элементов. Угрозы могут различаться по воздействию на стадии предпринимательской деятельности. Наиболее вероятны и опасны угрозы на стадии создания предприятия и на стадии его функционирования.

На стадии создания предприятия это могут быть незаконные действия со стороны должностных лиц, препятствующие организации предприятия, либо вымогательство со стороны преступных группировок.

На стадии функционирования угрозы могут возникать на подготовительном этапе (воспрепятствование нормальному снабжению сырьем, материалами, оборудованием), производственном этапе (уничтожение или повреждение имущества, оборудования), заключительном этапе (воспрепятствование сбыту, ограничение конкуренции, незаконное ограничение рекламы).

Угрозы могут различаться по объекту посягательств. Объектом посягательств выступают прежде всего ресурсы: трудовые (персонал), материальные, финансовые, информационные. Угрозы персоналу - шантаж с целью получения конфиденциальной информации, похищение сотрудников, вымогательство и пр. Угрозы материальным ресурсам - повреждение зданий, помещений, систем связи, кража оборудования. Угрозы финансовым ресурсам - мошенничество, фальсификация финансовых документов, валюты, кража денежных средств. Угрозы информационным ресурсам - несанкционированное подключение к информационной сети предприятия, изъятие конфиденциальных документов и пр.

По субъектам угроз угрозы классифицируются на:

угрозы со стороны криминальных структур;

угрозы со стороны недобросовестных конкурентов;

угрозы со стороны контрагентов;

угрозы со стороны собственного персонала.

По виду ущерба выделяются угрозы, реализация которых несет прямой ущерб, и угрозы, реализация которых приведет к упущенной выгоде.

Проводя работу по обеспечению экономической безопасности предприятия, следует установить взаимосвязь угроз со стороны конкурентов, злоумышленников и рисков, возникающих в процессе деятельности предприятия во времени и в пространстве угроз. Пространство угроз охватывает объект защиты - персонал предприятия, имущество, финансовые средства, сведения, составляющие коммерческую тайну. Каждая угроза влечет за собой определенный ущерб - моральный или материальный, а противодействие призвано снизить его величину.

Служба безопасности (СБ) на предприятии - неотъемлемая часть предпринимательской деятельности в странах с развитой экономикой. Затраты зарубежных фирм только на охрану коммерческой тайны достигают 25% всех расходов на производство.

265 Необходимость СБ на предприятии определяется рядом причин. Правоохранительные органы обеспечивают безопасность граждан, общества и государства, занимаются вопросами предупреждения и пресечения преступлений и уголовного преследования нарушителей закона. Но нарушениями закона не исчерпываются причины, по которым нарушается безопасность предприятий. Например, последствия нарушения деловой этики персоналом предприятия, а также организациями-партнерами часто весьма серьезны. Предприятия же, заботясь о своем имидже, не всегда заинтересованы в том, чтобы обнародовать факты о мошенничестве своих работников, сведения о потерях от криминальной конкуренции, а поэтому сами проводят служебное расследование, пытаются устранить негативные последствия собственными силами. Однако нарушение государственной монополии в правоохранительной сфере не допускается. Основные функции в борьбе с преступностью, включая оперативно-розыскные, следственные, судебные, сохраняются за государственными правоохранительными органами. Службы безопасности на предприятиях решают главным образом задачи превентивного характера, предупреждения преступлений, затрагивающих интересы этих предприятий.

Руководитель предприятия, определяя характер СБ, должен исходить из особенностей сферы и масштабов деятельности предприятия, объектов, подлежащих защите, учитывать возможности материально-технического и финансового обеспечения мероприятий по безопасности. Все подразделения СБ в полном объеме создаются лишь крупными экономическими субъектами. Небольшие предприятия ограничиваются группами внутренней безопасности, состоящими из охранников и персонала, занимающегося настройкой и ремонтом технических средств защиты.

Правовой базой для создания СБ является Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. № 2487-1, которым предусматривается, что предприятия, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм, вправе учреждать обособленные подразделения - службы безопасности для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя.

Служба безопасности предприятия может выполнять следующие функции:

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; 3)

установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; 4)

выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых договоров; 5)

поиск без вести пропавших граждан; 6)

поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; 7)

сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса; 8)

защита жизни и здоровья граждан; 9)

охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;

проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; 11)

12) вооруженная охрана имущества собственников, а также использование технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

Для обеспечения защиты экономической безопасности предпринимательской деятельности важное значение имеет создание собственной службы экономической безопасности (СЭБ). Можно рекомендовать ряд этапов при создании СЭБ:

1) принятие решения о необходимости создания СЭБ. Вопрос о создании СБ должен возникать в момент принятия решения об организации предприятия в зависимости от выбираемого им вида деятельности, объема предполагаемой к производству продукции, размера годового оборота и прибыли, использования секретов производства, количества работников и т.п. Учредители должны заранее предусмотреть необходимость создания СБ.

После государственной регистрации руководителями принимается окончательное решение о создании СЭБ. В случае положительного решения вопроса определяется ответственное

лицо (группа лиц), которое будет непосредственно заниматься организацией СЭБ; 2)

определение общих задач СЭБ - предупреждение угроз, реагирование на возникшие угрозы и определение конкретных объектов защиты (персонал, информация, компьютерные системы, здания и помещения); 3)

разработка положения о СЭБ, определение структуры и утверждение штатов; 4)

набор кадров. Работниками СЭБ могут быть люди, специально и постоянно занимающиеся данной деятельностью как основной, и привлеченные специалисты (например, главный бухгалтер, юрист и пр.).

При подборе постоянных работников важнейшим требованием является профессиональная подготовка. В связи с этим предпочтение следует отдавать бывшим работникам правоохранительных органов (МВД, ФСБ, прокуратуры, налоговой полиции), имеющим опыт работы и подходящим по морально-деловым качествам для данной деятельности. Для службы физической защиты целесообразнее приглашать лиц, проходивших службу в спецназе, СОБРе, ОМОНе, которые обладают профессиональными навыками владения оружием и рукопашного боя;

5) непосредственная организация и функционирование СЭБ.

Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что работники СБ, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность, должны получить в законном порядке лицензии.

Для создания СЭБ предприятие представляет в органы внутренних дел по месту своего нахождения следующие документы:

заявление о согласовании устава СБ;

устав СБ;

лицензии руководителя и персонала СБ на право осуществления охранно-сыскной деятельности;

Сведения о характере и направлениях деятельности СБ, составе и предполагаемой численности персонала, наличии специи- альных, технических и иных средств, потребности в оружии. Службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.

В процессе функционирования значительную роль играют умелая расстановка кадров СБ руководителем, распределение прав, полномочий и степени ответственности, что позволяет обеспечить эффективную работу подразделения. Важным факто-

ром повышения эффективности деятельности СЭБ является гибкая система стимулирования работников службы в зависимости от итогов работы.

Финансирование СЭБ осуществляется из прибыли. Важнейшим фактором поощрения работников службы является быстрое и качественное выполнение всех поставленных задач;

6) контроль за деятельностью СЭБ. В целях поддержания высокого уровня профессионализма работников СЭБ, дисциплины всего персонала и обеспечения эффективной работы СБ в целом, необходимы постоянный контроль и анализ результатов деятельности СЭБ. Для этого используются:

регулярные текущие отчеты СЭБ перед руководством предприятия;

отчеты по защите от конкретных угроз и принятых мерах;

анализ отчетов и заключение руководства предприятия об эффективности работы СЭБ.

Важным элементом поддержания высокого профессионального уровня работников СЭБ является совершенствование деловых навыков, расширение знаний, что достигается постоянным повышением квалификации и переподготовкой на соответствующих курсах и изучением специальной литературы.

В процессе повседневной деятельности следует уделять внимание постоянному взаимодействию СЭБ с правоохранительными органами.

Взаимодействие СЭБ и правоохранительных органов может осуществляться по следующим направлениям:

кадры - проверка правоохранительными органами кандидатов на работу, сообщения предпринимателей о нарушениях, совершенных конкретными лицами, подготовка работников СБ с помощью правоохранительных органов;

информация - обмен взаимной информацией о способах совершения противоправных действий, потенциально опасных лицах, лицах, находящихся в розыске, и пр.;

организационное взаимодействие - создание системы совместного противодействия незаконной деятельности со стороны физических и юридических лиц (организация охраны, установка сигнализации, системы быстрого оповещения правоохранительных органов).

Структура СЭБ, как уже отмечалось, специфична для различных субъектов предпринимательской деятельности, посколь-

ку зависит от размера предприятия, характера деятельности, роли конфиденциальной информации (коммерческой тайны) и т.п.

Примерная структура СЭБ предприятия приведена на рис. 7.4. Выделенные блоки непосредственно входят в СЭБ, а остальные используются только в пределах вопросов, находящихся в компетенции СЭБ.

Особое положение в структуре СЭБ занимает группа чрезвычайных ситуаций. Предприятие, а значит, и СЭБ могут работать в двух режимах - обычном и чрезвычайном. При обычном режиме не возникает серьезных угроз экономической безопасности предприятия, проводится профилактическая работа по их предупреждению, деятельность всех подразделений проходит в обычном ритме, возникающие проблемы и угрозы носят локальный характер и преодолеваются в процессе текущей работы подразделений предприятия, в том числе СБ. При чрезвычайном режиме возникают неожиданные угрозы с высокой или значительной тяжестью последствий. В этом случае руководитель СБ или руково-

дитель предприятия организует группу чрезвычайных ситуаций (кризисную группу), включающую наиболее квалифицированных специалистов предприятия для решения данной проблемы. Группа работает не постоянно, а лишь по мере необходимости.

Данная структура предусматривает организацию подразделений, занимающихся непосредственной защитой основных объектов угроз и одновременно взаимодействие с другими структурными подразделениями предприятия, от деятельности которых в той или иной степени зависит обеспечение экономической безопасности. Такая структура может быть использована в качестве основы при создании более развернутой системы экономической (и общей) безопасности.

Практическая деятельность СЭБ (рис. 7.5) должна основываться на использовании типовых схем, процедур и действий в определенной последовательности.

Система предупредительных мер включает деятельность по изучению контрагентов, анализ условий договоров, соблюдение правил работы с конфиденциальной информацией, защиту компьютерных систем и т.д. Эта деятельность осуществляется регулярно и непрерывно, обеспечивает защиту экономической безопасности на основе постоянно действующей системы организационных мероприятий.

Однако даже самая лучшая система предупредительных мер не может предвидеть, а тем более преодолеть внезапно возникающие нестандартные угрозы, которые могу причинить значительный ущерб предприятию.

Система Мониторинг и выявление

угроз безопасности Анализ и

возникших

угроз предупредительных (превентивных) мер

Деятельность

по нейтрализации

угроз безопасности Определение мероприятий

по нейтрализации угроз

Рис. 7.4. Примерная структура службы экономической безопасности

Рис. 7.5. Деятельность службы экономической безопасности

Предпринимателю следует учитывать, что организация эффективной системы профилактических мер потребует гораздо меньших затрат, чем борьба с последствиями уже случившихся правонарушений, реализованных угроз.

К категориям работников, имеющим доступ к коммерческой (в том числе конфиденциальной) информации, которые могут быть потенциальными источниками ее разглашения либо иных неправомерных действий, относятся прежде всего работники бухгалтерии, кассиры, лица, имеющие право распоряжения печатями, бланками, работники компьютерных подразделений.

Работники СБ должны проверять не только сохранность сотрудниками коммерческой тайны, но и их отношение к своим служебным обязанностям, аккуратность в обращении с документами, отсутствие излишнего интереса к другим подразделениям.

Для работников СБ индикаторами в выявлении работников, разглашающих конфиденциальную информацию, занимающихся хищением денег либо совершающих другие неправомерные действия, угрожающие экономическому положению предприятия, являются:

внезапный активный интерес к конфиденциальной информации, деятельности других подразделений;

изменение поведения работника в общении с коллегами, в разговорах, появление неуверенности, страха;

резкое увеличение расходов работника, приобретение дорогостоящих товаров, недвижимости и пр. Потенциальными правонарушителями являются сотрудники:

имеющие значительные материальные затруднения;

имеющие склонность к азартным играм;

склонные к пьянству, имеющие наркотическую зависимость;

имеющие тяжело больных близких родственников;

часто меняющие место работы;

психически неуравновешенные.

Для поддержания высокого уровня защищенности экономических интересов предприятия СБ целесообразно проводить проверки лиц, которые могут, пользуясь своим служебным положением, представлять угрозы безопасности.

Важнейшей функцией СБ является всесторонняя проверка контрагентов. Причинами, которые снижают надежность контрагента и могут стать основаниями для отказа от подписания договора с ним, являются:

Отсутствие у предприятия собственного помещения (предприятие арендует помещение, причем недавно);

отсутствие работников в штате - имеются лишь одни руководители;

отсутствие движения денежных средств на счете;

обслуживание предприятия в ненадежном банке;

несвоевременный расчет предприятия с бюджетом, банками, несоблюдение им сроков поставки и т.п.;

несовпадение юридического адреса предприятия и фактического местонахождения;

негативная информация о руководителе предприятия. Следует внимательно проанализировать учредительные и

иные документы контрагента, желательно также произвести их экспертизу - прежде всего для установления их подлинности и отсутствия признаков подделки.

Для обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности и противодействия внутренним и внешним угрозам важнейшее значение имеет контроль финансово-хозяйственных операций, бухгалтерской и иной документации предприятия. В этих целях руководство предприятия и СЭБ могут использовать аудиторские проверки.

Основой жизнедеятельности общества, его социально-политической и национально-этнической устойчивости является экономическая безопасность.

Объектами экономической безопасности России являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

Причинами возникновения и развития кризисных ситуаций в стране, вызывающих угрозы экономической безопасности, выступают различные факторы: спад производства и потеря внутреннего рынка; нарушение научно-технического потенциала и деиндустриализация экономики; утрата продовольственной независимости и обострение ценовых диспропорций между промышленностью и сельским хозяйством; рост безработицы и ослабление трудовой дисциплины; криминализация экономики; нарушение финансового обеспечения; потеря внешнего рынка и т.д.

273 Вопросы и задания для самопроверки 1.

Назовите составляющие национальных интересов России. 2.

Каковы основные элементы экономической безопасности? 3.

Назовите уровни экономической безопасности. 4.

Что такое угрозы экономической безопасности? Сопоставьте внутренние и внешние угрозы. 5.

В чем заключается государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности страны? 6.

Каковы цели мониторинга экономической безопасности? 7.

Что представляет собой экономическая безопасность предприятия? 8.

В чем заключается сущность уровня экономической безопасности предприятия? 9.

Каковы критерии классификации угроз безопасности организации? 10.

Какими причинами обусловлена необходимость создания собственной службы экономической безопасности предприятия, организации?

Система экономической безопасности каждого предприятия индивидуальна, ее полнота и действенность зависят от действующей в государстве законодательной базы, от объема материально-технических и финансовых ресурсов, выделенных руководителями предприятий, от понимания каждым из сотрудников важности обеспечения безопасности бизнеса, а также вич опыта работы руководителей служб безопасности предприятий.

Надежная защита экономической безопасности предприятия возможен только при комплексном и системном подходе к ее организации. Поэтому в экономике существует такое понятие, как система экономической безопасности предприятия. Эта система обеспечивает возможность оценить перспективы роста предприятия, разработать тактику и стратегию Его развития.

Приоритетным принципом организации и функционирования системы безопасности фирмы необходимо считать ее комплексность, которую можно изобразить в виде трехмерной модели (рис. 2.1).

Основными элементами системы экономической безопасности предприятия являются:

1) защита коммерческой тайны и конфиденциальности информации;

2) компьютерная безопасность;

3) внутренняя безопасность;

4) безопасность зданий и сооружений;

5) физическая безопасность;

6) техническая безопасность;

7) безопасность связи;

8) безопасность хозяйственно-договорной деятельности;

9) безопасность перевозок грузов и лиц;

11) противопожарная безопасность;

12) экологическая безопасность;

13) радиационно-химическая безопасность;

14) конкурентная разведка;

15) информационно-аналитическая работа;

16) экспертная проверка механизма системы обеспечения. Организация системы безопасности любого коммерческого предприятия должна иметь следующие четыре уровня:

1. Административный - управленческие решения, необходимые для обеспечения бесперебойного функционирования объекта.

2. Оперативный - меры обеспечения безопасности хозяйствующего субъекта специфическими средствами и методами.

3. Технический - использование современных технологий в области обеспечения всех видов безопасности.

4. Режимно-пропускной - система физической безопасности, в частности охрана финансовых, интеллектуальных и материально-технических ценностей предприятия. При этом защита территории охватывает такие основные компоненты:

Рис. 2.1. в

o механическую систему защиты;

o устройство оповещения о попытках вторжения;

o оптическую (телевизионную) систему познания нарушителей;

o оборонительную систему (звуковая и световая сигнализация);

o центральный пост управления охраны;

o персонал (патрули, постовые, очередные, мобильная группа быстрого реагирования, операторы).

При этом не следует забывать, что эффективная охрана собственности объекта возможна лишь при достаточной автономии деятельности охраны. При соблюдении охраной единых правил режима предприятия администрация не должна поступать на службу режиму любое давление в виде отмены или снижения уровня действующих правил ограничения доступа на объект.

Главная задача системы управления экономической безопасностью предприятия - предвидение и упреждение возможных угроз, приводящих к кризисному состоянию, а также проведения антикризисного управления, которое направлено на вывод предприятия из кризисного состояния; минимизация внешних и внутренних угроз экономическому состоянию субъекта предпринимательства, в том числе его финансовым, материальным, информационным, кадровым ресурсам, на основе разработанного комплекса мероприятий экономико-правового и организационного характера. Следует иметь в виду, что наибольшее значение в деле обеспечения экономической безопасности предпринимательства имеют первичные экономико-правовые и организационные мероприятия, обеспечивающие фундамент, основу системы безопасности, в отличие от вторичных - технических, физических и т.д.

В процессе достижения поставленной цели фирма решает конкретные задачи, которые объединяют все направления обеспечения безопасности.

Задачи, решаемые системой обеспечения безопасности:

o прогнозирование возможных угроз экономической безопасности;

o организация деятельности по предупреждению возможных угроз (превентивные меры);

o выявление, анализ и оценка возникших реальных угроз экономической безопасности;

o принятие решений и организация деятельности по реагированию на возникшие угрозы;

o постоянное совершенствование системы обеспечения экономической безопасности предпринимательства.

Объект и субъект системы обеспечения экономической безопасности предпринимательства тесно взаимосвязаны. Объектом системы, как отмечалось, выступает стабильное экономическое состояние субъекта предпринимательской деятельности в текущий и перспективный периоды. Конкретными же объектами защиты выступают ресурсы: финансовые, материальные, информационные, кадровые. Субъект системы обеспечения экономической безопасности предпринимательства имеет более сложный характер, поскольку его деятельность обусловливается не только особенностями и характеристиками объекта, но и специфическими условиями внешней среды субъекта предпринимательской деятельности. Исходя из этого, можно выделить две группы субъектов, обеспечивающих экономическую безопасность предпринимательства: внешние и внутренние.

К внешним субъектам относятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти, призванные гарантировать безопасность всех без исключения законопослушных участников предпринимательских отношений, причем деятельность этих органов не могут контролировать сами предприниматели. Эти органы формируют законодательную основу функционирования и защиты предпринимательской деятельности в различных ее аспектах и обеспечивают ее выполнение.

К внутренним субъектам относятся лица, непосредственно осуществляющие деятельность по защите экономической безопасности конкретного субъекта предпринимательства. Субъектами могут выступать: работники собственной службы безопасности фирмы (предприятия) и приглашенные работники из специализированных фирм, оказывающих услуги по защите предпринимательской деятельности.

Безопасность могут создавать две группы субъектов (рис. 2.2).

Рис. 2.2. в

Главным условием формирования системы экономической безопасности предприятия является определение сфер, в которых действуют факторы опасностей и угроз.

К таким сферам относятся, безопасность в техногенной, научно-технической, экологической, информационной, психологической сферах; физическое и пожарная безопасность. Эти сферы были детально проанализированы в предыдущем разделе. Следует отметить, что упомянутые выше подсистемы второго уровня могут включать подсистемы третьего уровня. Например, подсистемами экономической безопасности могут быть финансовая, коммерческая, имущественная и др.

Надежность и эффективность системы безопасности предприятия определяют по одному критерию - отсутствием или наличием нанесенного ему материального ущерба и морального вреда. Содержание этого критерия характеризуется следующими показателями:

1) предотвращение утечки конфиденциальных сведений;

2) предотвращения противоправных действий со стороны персонала предприятия, его посетителей, клиентов или прекращении таких действий;

3) сохранность имущества и интеллектуальной собственности предприятия;

4) предотвращения чрезвычайных ситуаций;

5) прекращения насильственных преступлений в отношении отдельных (специально выделенных) работников предприятия и их групп;

6) своевременное выявление и пресечение попыток несанкционированного проникновения на объекты предприятия, которые охраняются.

Политика безопасности предприятия - это ориентиры для действий и принятия решений, которые облегчают достижение целей. Для установления этих общих ориентиров необходимо сформулировать цели обеспечения безопасности предприятия.

Составляющие политики безопасности приведены очерк. 2.3.

Целями политики безопасности могут быть:

* укрепление дисциплины труда и повышение его производительности;

* защита законных прав и интересов предприятия;

* укрепление интеллектуального потенциала предприятия;

* сохранение и приумножение собственности;

* повышение конкурентоспособности производимой продукции;

* максимально полное информационное обеспечение деятельности предприятия и повышение его эффективности;

* ориентация на стандарты и лидерство в разработке и освоении новой технологии и выпускаемой продукции;

* выполнение производственных программ;

* содействие управленческим структурам в достижении целей предприятия;

o предотвращения зависимости от случайных и недобросовестных деловых партнеров.

Рис. 2.3. в

С учетом изложенного выше можно определить такие общие ориентиры действий и принятия решений, которые облегчают достижение этих целей:

o сохранение и наращивание ресурсного потенциала, проведение комплекса превентивных мероприятий по повышению уровня защищенности собственности и персонала предприятия;

o привлечение к деятельности по обеспечению безопасности предприятия и всех его работников;

o профессионализм и специализация персонала предприятия;

o приоритетность несиловых методов предотвращения угроз и их нейтрализации.

3.1. Понятие экономической безопасности предприятия. Правовое обеспечение экономической безопасности предприятия

3.2. Система экономической безопасности предприятия. Задание. принципы построения

3.3. Риск и его влияние на экономическую безопасность предприятия. Управление экономическими рисками предприятия

И не полагайся на то, что враг не придет, полагайся на средства, которые располагаешь, чтобы встретить его.

И не полагайся на то, что враг не нападет; полагайся на то, чтобы наши позиции были неуязвимы для нападения.

Сюнь-цзы

Понятие экономической безопасности предприятия. правовое обеспечение экономической безопасности предприятия

Специфика национальных рыночных отношений заключается в том, что все субъекты хозяйствования постоянно действуют в условиях неопределенности и риска. Соответствии с Хозяйственным кодексом субъектами хозяйствования признаются хозяйственные организации, которые действуют на основе права собственности, права хозяйственного ведения или оперативного управления и имеют статус юридического лица . Предприятие - это самостоятельный субъект хозяйствования, созданный для удовлетворения общественных и личных потребностей путем осуществления производственной, научно-исследовательской, торговой, другой хозяйственной деятельности. Основной целью деятельности любого предприятия является получение прибыли. Итак, в современных условиях хозяйствования главной задачей руководства любого предприятия является защита его интересов от внешних и внутренних угроз.

В связи с этим, в условиях несовершенных конкурентных отношений и действующего законодательства, еще в начале деятельности предприятия необходимо предусмотреть меры обеспечения экономической безопасности, которые позволят устранить или минимизировать негативное влияние внешних и внутренних угроз.

Исходя из того, что главным принципом рыночной экономики является взаимодействие хозяйственного объекта и рынка, который представляет собой совокупность объектов и вместе с тем самостоятельной целостностью, хозяйственный субъект может существовать только при условии постоянного взаимодействия с рыночной средой. Для этого необходимо нормальное функционирование как самого предприятия, так и рынка в целом. Безопасность не может быть обезличена - вполне естественно, что опасность (понятие "угроза") может исходить от кого-то или чего-то (понятие "потенциальный противник") и направлена на кого-то или что-то (понятие "объект"). Итак, можно определить определенную формулу безопасности: безопасность - состояние устойчивой жизнедеятельности объекта относительно влияния угроз потенциального противника .

В свою очередь, в экономической безопасностью предприятия (ЭБП ) понимают состояние его защищенности от негативного влияния внешних и внутренних угроз, дестабилизирующих факторов, при котором обеспечивается устойчивая реализация основных хозяйственных интересов и целей уставной деятельности .

Целью обеспечения экономической безопасности предприятия (фирмы) должна стать комплексная противодействие потенциальным и реальным угрозам, устранение или минимизация которых должно гарантировать субъекту хозяйствования успешность функционирования в нестабильных условиях внешней и внутренней среды. Достижения вышеуказанной цели становится возможным при условии формирования и реализации политики экономической безопасности предприятия (фирмы) как общего ориентира для действий и принятия решений, облегчает достижение цели. При этом решаются следующие задачи по обеспечению экономической безопасности предприятия (рис. 3.1).

Рис. 3.1.

Внутреннее содержание понятия экономической безопасности предприятия является достаточно комплексным и содержит ряд элементов, в частности объект и субъект безопасности. Объектом экономической безопасности предприятия выступает все то, на что направлены усилия по обеспечению безопасности, или же то, что нуждается в защите (рис. 3.2):

■ кадровый персонал предприятия, а именно: руководящий состав, акционеры, структурные подразделения и их сотрудники, функции которых связаны с различными видами информации;

■ имущественный, интеллектуальный и финансовый капитал предприятия;

■ присущи специфике фирмы виды финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Рис. 3.2.

Итак, объектом экономической безопасности предприятия является вся система его полноценного функционирования. При поражении хотя бы одного из объектов экономической безопасности предприятия последняя испытывает соответствующего влияния на отдельный участок фирмы, может обернуться опасностью или угрозой потери баланса равновесия производственно-хозяйственного механизма предприятия. Каждое предприятие (предприятие) имеет более общий объект безопасности, так и специфический, из-за особенностей ее деятельности.

Непосредственная организация обеспечения безопасности вышеперечисленных объектов возложена на субъектов экономической безопасности предприятия, а именно соответствующих лиц, подразделений, служб, органов, ведомств и учреждений.

Субъектов экономической безопасности предприятия можно классифицировать по ряду признаков (рис. 3.3).

По принадлежности:

■ собственные службы безопасности, входящих в структуру субъектов хозяйствования и полностью содержатся за их средства. Структура этих подразделений базируется в зависимости от уровня становления фирмы, массива вопросов, решение которых возлагается на эти службы руководство предприятия на том или ином этапе его развития;

■ самостоятельные коммерческие или государственные организации, нанимаются предприятием для выполнения функций по обеспечению отдельных или всех аспектов его безопасности. Такие субъекты, как правило, специализируются либо на чисто режимно-охранных услугах (охрана зданий, сооружений, транспорта, отдельных работников предприятий, учреждений, членов их семей и т.д.), либо на чисто экономических, правовых или консультационных услугах.

В зависимости от непосредственного участия в обеспечении безопасности предприятия:

■ специальные субъекты, созданные исключительно для выполнения функций по обеспечению безопасности фирмы, как ее собственная служба безопасности, так и привлечена на условиях договора;

■ напивспециальни субъекты, к непосредственным функции которых входит ряд таких, которые направлены на обеспечение безопасности предприятия. Такими субъектами являются отдел кадров, финансово-кредитный отдел, медицинская часть и тому подобное;

■ остальной персонал и структурные подразделения, участие которых в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности предприятия имеет исключительный характер.

В зависимости от формы собственности и подчинения:

■ государственные органы - осуществляют полномочия по безопасности субъектов финансово-хозяйственной деятельности, в структуру которых они входят, или же предоставляют услуги сторонним фирмам на условиях заключенных договоров, примером чего является деятельность Государственной службы охраны МВД Украины о мерах безопасности всех без исключения коммерческих банков в Украине;

■ негосударственные органы, которые представлены охранными организациями, аналитическими центрами, информационными и консалтинговыми службами, за соответствующую плату на условиях договора предоставляют услуги по охране объектов, осуществляют защиту информации, коммерческой тайны и т. К этой группе субъектов относятся и собственные службы безопасности предприятия негосударственной формы собственности.

В зависимости от правовой основы функционирования (легитимности субъектов):

■ официальные органы, которые функционируют в рамках действующего законодательства Украины и международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;

■ нелегитимные структуры, деятельность которых происходит вне правового поля Украины. Сейчас их функционирования имеет динамику к уменьшению, что вызвано отказом субъектов бизнеса от их "услуг", однако отвергать их существование не стоит. Указанные субъекты, то есть "крыша", предлагают свои услуги через угрозы, насилие, погромы, гарантируя при этом защищенность от подобных структур. Обычно такие услуги предлагаются субъектам бизнеса, деятельность которых полностью или частично происходит в тени, является основанием для шантажа.

Перечень указанных выше субъектов экономической безопасности предприятия, кроме последнего, успешно формирует рынок услуг по обеспечению экономической безопасности бизнес-структур. Чаще всего предприниматели формируют спрос на физическую охрану зданий, инкассацию, комплекс защитных мер от рэкета и прослушивания телефонных каналов связи, помещений от радиозакладок, компьютеров и компьютерных сетей от несанкционированного проникновения и вирусов.

Рис. 3.3.

Несколько меньше спрос на услуги по организации защиты документированной информации, прежде всего той, которая содержит государственную и коммерческую тайну. Также недостаточно внимания уделяется работе с персоналом, допущен к конфиденциальной информации.

Недостаточно с точки зрения безопасности исследуется проблема внешних контактов предприятия. Здесь предлагается анализ репутации соисполнителей, контрагентов, их кредитоспособности, финансовой состоятельности; изучение конкурентов, исследование рынка, то есть обеспечение прикладных аспектов безопасности современного маркетинга. Исключением является только коммерческие банки, для которых изучение потенциальных клиентов - вопрос выживания, тесно связано с возвращением кредитов.

Согласно анализу современного мирового рынка услуг безопасности около 60% объема заключенных сделок составляют охранные услуги; услуги технического обеспечения - по 15% соответственно; услуги частного сыска - 10% .

В свою очередь, рынок охранных услуг состоит из примерно равных частей по охране стационарных объектов, личной охраны, охраны массовых мероприятий, сопровождение грузов и ценностей при транспортировке. При этом если предприятию не хватает собственных возможностей и возможностей охранной компании, нанятой предприятием на постоянной основе, то предприятие обращается на рынок специализированных услуг, которые связаны с рынками товаров (технических средств безопасности), специалистов и информации.

Следует заметить, что рынок услуг в сфере безопасности достаточно сложно анализировать, поскольку он характеризуется отсутствием четких границ. Как правило, фирмы, работающие на этом рынке, - многопрофильные, а потому выделить компании, предоставляющие услуги только в сфере безопасности, можно только весьма условно. Самые распространенные направления их деятельности:

■ охрана офисных помещений;

■ подготовка и предоставление личных охранников;

■ подготовка профессиональных телохранителей;

■ консультации;

■ охрана грузовых перевозок;

■ охрана автостоянок;

■ установление технических средств безопасности.

Среди других специальных услуг, которые предоставляют специализированные компании (агентства безопасности), преобладают такие: охрана массовых мероприятий, продажа оружия, создание локальных систем криптографической защиты информации, совместное с милицией патрулирования.

К наиболее перспективных видов услуг в сфере безопасности следует отнести сбор информации, в том числе относительно кредитоспособности бизнес-партнеров и надежности сделок, предоставление комплексных услуг по охране коммерческих предприятий, сопровождение грузов и ценностей, а также услуги по технической защите, подготовки кадров защиты информации. Перспективными их следует считать потому, что именно с ними объем заключенных сделок постоянно растет.

Другая характерная особенность современного рынка охранных услуг прослеживается в развитии бизнеса в сфере безопасности прежде всего за счет расширения круга клиентов с привлечением более солидных коммерческих структур, в меньшей степени - за счет диверсификации услуг (расширение их номенклатуры или углубление специализации).

Наибольший спрос на услуги охранных агентств предъявляют коммерческие банки и компании, занимающиеся финансовой деятельностью (финансовые и страховые, а также фирмы, работающие на фондовом рынке). Такая сфера бизнеса, кроме обычных охранных услуг, особенно нуждается в защите собственной конфиденциальной информации, обеспечивается техническими средствами безопасности. К тому же большинство из них ликвидные, обладают солидной репутацией, и можно считать, что привлечение клиентов именно этой категории спровоцирует основную конкурентную борьбу в охранном бизнесе.

В современных условиях правовое регулирование безопасности предпринимательской деятельности приобретает важное значение. Прежде всего надо отметить, что в Украине нет отдельного закона, который бы регулировал отношения между субъектами права по защите бизнеса или корпоративных прав от посягательств как со стороны преступных группировок, так и со стороны коррумпированных властных структур. Поэтому нормы права, регулирующие указанные отношения, содержатся в отдельных законах Украины и в подзаконных нормативных актах. Чаще всего в этих нормах права лицо (как субъект права) выступает не как бизнесмен (то есть лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью), а как физическое лицо (то есть независимо от рода занятий).

Итак, общественные отношения, связанные с обеспечением экономической безопасности бизнеса, регулируют такие нормативные акты (рис. 3.4):

■ Конституция Украины;

■ Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины, то есть кодифицированы сборники нормативных актов, предусматривающих уголовную ответственность за нарушение действующего законодательства (в том числе в сфере безопасности бизнеса), и нормативных актов, определяющих сам процесс привлечения виновных к уголовной ответственности;

■ Кодекс Украины об административных правонарушениях, то есть кодифицированный сборник нормативных актов, предусматривающих административную ответственность за нарушение действующего законодательства. Можно, конечно, возразить, что какой же это защита безопасности предпринимательской деятельности, если, наоборот, кодексы предусматривают ответственность (уголовную или административную) за нарушения, которые совершают коммерсанты или физические лица при осуществлении коммерческой деятельности. Приведем пример: есть две коммерческие структуры, одна тщательно соблюдает законы, платит налоги, при завозе товара из-за границы полностью оплачивает таможенные сборы, лицензирует свою деятельность - с этих выплат, конечно, состоит конечная цена товара или услуг, которые компания реализует. Другая коммерческая структура работает наполовину "в тени" - не платит налогов, завозит контрабандный товары, не лицензирует свою деятельность. Конечно, цена товара или услуг в этих двух структурах будет совсем не сравнимой, в результате чего законопослушный коммерческая структура обанкротится, потому что не выдержит конкуренции с другой коммерческой структурой. Законы же, устанавливая наказание за противозаконную деятельность, не позволяют коммерсантам действовать незаконными методами, тем самым поддерживая здоровую конкуренцию и защищая права законопослушных конкурентов. Такие примеры можно привести почти по каждой норме права;

■ Хозяйственный и Гражданский, Хозяйственный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Украины;

■ Налоговый кодекс;

■ декреты Кабинета Министров постановления Кабинета Министров, положение Национального банка Украины, другие подзаконные нормативные акты исполнительной власти, ведомственные приказы и инструкции;

■ законы Украины, которые регулируют те или иные аспекты деятельности субъектов хозяйствования.

Перечень законов может быть существенно дополнен, потому что почти в каждом из них есть нормы, которые, регулируя деятельность субъектов права, ограничивая его права в совершении противозаконных действий, тем самым обеспечивают безопасность предпринимательской деятельности законопослушного субъекта права. В 2012 году на рассмотрение Верховной Рады Украины был внесен проект Закона "О частной детективной (розыскной) деятельности" от 13.12.2012 № 1093, который определяет общие правовые основы частной детективной (розыскной) деятельности в Украине как одного из путей обеспечения конституционных гарантий человека на защиту своих законных прав и интересов .

Рис. 3.4.

Это не первая попытка создать законодательную базу для деятельности многочисленных частных охранных и детективных агентств в стране. Инициаторы законопроекта отмечают, что в странах, где частная детективная деятельность урегулирована законодательно, их работа значительно повышает ответственность государственной правоохранительной системы за своевременное и высокопрофессиональное реагирования на потребности граждан и общества. Кроме того, освобождает милицию от необходимости выполнения многих незначительных и не свойственных им функций. Итак, способствует общему оздоровлению криминогенной ситуации. Согласно предложенному проекту закона сотрудникам охранных и детективных агентств разрешено собирать информацию из открытых источников, то есть из книг, газет, справочников, телепередач; Законом "Об информации" получать сведения, на основании письменных запросов, из разных предприятий, учреждений и организаций. Еще разрешается получать сведения, опрашивая граждан, но если они сами захотят отвечать на поставленные вопросы. Можно также наружное наблюдение (с использованием видеосъемки) на открытой местности, в общественных местах, общественном транспорте и на других объектах, доступ к которым ограничен. Впрочем, можно и на тех, доступ к которым ограничен, то есть в офисных, хозяйственных или жилых помещениях, но только с согласия их владельцев или пользователей. Таким образом, в случае принятия этого закона будут созданы правовые основы деятельности, в том числе и системы обеспечения экономической безопасности предприятия.

1. Основы экономической безопасности предприятия

Экономическая безопасность предприятия: критерии, показатели, концепция

2.1. Теоретические основы экономической безопасности предприятия

Тематика экономической безопасностивпервые в России на законодательном уровне была обозначена в 1992г . Закон «О безопасности» установил понятия безопасности, объектов и субъектов безопасности, угрозы безопасности и ее обеспечение. При этом в Законе речь идет о безопасности как общей категории, без обозначения ее конкретных областей или видов. Следовательно, принятие данного Закона можно трактовать лишь как признание факта наличия проблемы в области безопасности и создание некоторой законодательной основы для ее решения. Необходимо отметить, что в Законе в качестве объектов безопасности выступают личность, общество с его материальными и духовными ценностями, и государство. В то же время в качестве субъектов обеспечения безопасности выступают государство с его органами, а также граждане, общественные и иные организации и объединения. По всей видимости, законодатель посчитал, что упомянутые в Законе «общественные и иные организации и объединения» не могут быть выделены как объекты безопасности, а вот как субъекты обеспечения безопасности должны принять посильное участие. Таким образом, в Законе не были выделены категории «организация» или «предприятие», а также «экономическая безопасность».

Были сформированы Комитет по защите экономических интересов России при Президенте РФ, Рабочая группа по экономической безопасности при Правительстве РФ, однако, как отмечено Н.В. Матвеевым , результаты их работы были незначительными.

В 1996 принята Государственная стратегия экономической безопасности РФ (Основные положения) . Этой же тематике уделили внимание Совет Федерации и Правительство РФ . В одном из принятых документов уже появляется понятие «предприятие», правда только лишь как объект скупки иностранными фирмами. Также, хотя и довольно неожиданно, упоминается собственник с его правами и ответственностью.

Важно отметить следующий факт. Экономика как система отношений включает в себя определенные объекты - предприятия. Как будет показано ниже, большинство производственных конфликтов и проблем формируется именно на уровне конкретных предприятий. Однако в большинстве случаев уровень экономической безопасности предприятий как таковой не рассматривается. В целом же в нормативных документах и литературе происходит оперирование понятиями уровня экономика, национальная безопасность, безопасность региона, и экономической безопасности предприятий места в этих документах не нашлось.

Определение взаимодействия, соотношения, влияния факторов безопасности на уровнях макро-, мезо- и микроэкономики – довольно сложная задача. Резюмируя вышесказанное, можно сказать, что имеет место попытка регламентировать или описать поведение целой системы объектов без регламентирования или описания поведения каждого из них. С другой стороны, понятно, что возможность такого описания существует не всегда. Для этого должен быть выполнен ряд условий и сделаны определенные допущения. Рассмотрение этой проблемы выходит далеко за рамки данного диссертационного исследования. Представляется разумным предположение о том, что если мы рассматриваем безопасность некоторой системы, входящей в какую-либо более крупную, сложную систему, и состоящей в свою очередь из ряда подсистем со сложным взаимодействием, то для нас может представлять значительный интерес безопасность систем на уровень выше и ниже рассматриваемой системы.

Однако стоит отметить, что в законодательстве уровень экономической безопасности предприятия фактически «пропущен». Наиболее возможные причины этого:

– масштаб событий на уровне предприятия несущественен для уровня страны, региона или отрасли;

– процесс законотворчества идет по направлению «от общего к частному», и до уровня предприятия законодатели еще не дошли;

– предприятия - чрезвычайно разнородные объекты, как по организационно-правовой форме, форме собственности, отрасли или отраслям экономики, масштабам деятельности, степени конкуренции в отрасли (регионе), экономическим показателям и пр., поэтому единое описание для них создать довольно тяжело, или практически невозможно.

Однако необходимо иметь ввиду следующие факты. Собственниками большинства предприятий являются юридические лица либо граждане, как нашего государства, так и иностранные. Рабочие места для граждан нашего государства создаются на конкретных предприятиях. Эти предприятия выплачивают им зарплату. Конкретные предприятия ведут финансово-хозяйственную деятельность и принимают на свой страх и риск различные решения. Эти же предприятия платят налоги в бюджеты всех уровней. Поэтому состояние именно каждого конкретного предприятия входит в сферу интересов граждан, общества и государства.

Логично предположить, что решение проблемы экономической безопасности, включая и законодательное обеспечение, следует вести не только на уровне государства, региона, отрасли, но и на уровне предприятия.

Защита интересов предприятий национальной экономики является существенным элементом как внутренней, так и внешней политики большинства правительств развитых стран мира.

Строительное предприятие или предприятие строительной индустрии является частным случаем общего понятия – предприятия. Существующие теоретические взгляды на экономическую безопасность предприятий, с точки зрения автора, не полностью освещают проблематику, чем резко снижают эффективность практической деятельности по обеспечению экономической безопасности предприятий вообще и строительной индустрии, в частности. Поэтому мы вынуждены особое внимание уделить теории экономической безопасности предприятий.

Вопрос категориального аппарата и терминологии является довольно важным. Определения, термины, положенные в основание каких-либо рассуждений, логических построений, могут влиять на их конечный результат. В любом исследовании важно правильно, удачно дать определения тем или иным явлениям, объектам, понятиям. В основе определений всегда находится тот или иной подход, отношение автора к проблеме, его система взглядов. Уже на этой фазе исследования явно или неявно могут быть заложены те или иные выводы.

Под предприятием обычно понимают юридическое лицо любой формы собственности, любой организационно-правовой формы, ведущую коммерческую деятельность в рыночных условиях.

В.И. Ярочкин трактует угрозу как реально или потенциально возможные действия или условия преднамеренного или случайного (неумышленного) нарушения режима функционирования предприятия путем нанесения материального (прямого или косвенного) ущерба, приводящего к финансовым потерям, включая и упущенную выгоду .

А.С. Соснин и П.Я. Прыгунов понимают под угрозой потенциально возможные или реальные события, процессы, обстоятельства или действия злоумышленников, способные нанести моральный, физический или материальный ущерб .

Все эти определения существенно различаются между собой. Определение, данное В.С. Гусевым, отличается от двух других тем, что угроза напрямую не связывается с нанесением ущерба, а лишь с нарушением «идеально бесконфликтных» условий функционирования. Поскольку предприятия существуют в рыночных, т.е. состязательных условиях, то противоречия, конфликты есть всегда. Исходя из этого определения, можно сразу сделать вывод, что у функционирующего предприятия всегда есть угрозы экономической безопасности в понимании угрозы по В.С. Гусеву. Также положительным является то, что В.С. Гусев вводит в определение цели предприятия. К плюсам этого определения относится констатация того факта, что структура и алгоритмы работы предприятия могут нести в себе угрозу самому предприятию. Определение угрозы по В.И. Ярочкину есть следующая фаза развития возникшего конфликта по В.С. Гусеву. При этом факт наличия угрозы констатируется лишь только после нанесения ущерба предприятию, что снижает ценность определения. Также стоит отметить, что нарушение нормального функционирования не всегда производится путем нанесения материального ущерба. Определение А.С. Соснина и П.Я. Прыгунова по сути, близко к определению В.И. Ярочкина, но угроза не обязательно приводит к последствиям в виде нарушения функционирования предприятия и нанесения ущерба. Таким образом, мы видим некоторые разночтения в фазе и механизме развития негативной ситуации, а также глубине (последствиям) ее развития.

На наш взгляд, для практических целей наиболее важны следующие классификации угроз ЭБП:

– по величине ожидаемого ущерба;

– по вероятности наступления;

– по возможности (относительной стоимости) противодействия;

– по соотношению характерного времени от момента обнаружения возникновения угрозы ЭБП до нанесения экономического ущерба (ЭУ) (момента наступления неизбежности нанесения ЭУ) предприятию и времени ответной реакции – противодействия предприятия, устраняющего эту угрозу. Для практической работы это достаточно существенный показатель;

– по степени мотивации субъекта угрозы.

В практике российских предприятий и в литературе часто встречаются следующие названия подразделений предприятия, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением экономической безопасности предприятия (ЭБП): служба охраны, отдел безопасности, служба режима, служба безопасности предприятия, служба экономической безопасности предприятия. Как отмечено В.П. Мак-Маком , служба безопасности (СБ) предприятия является субъектом «правоохранительной частной детективной и охранной деятельности», функционирование ее осуществляется на основе Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» . В Законе под службой безопасности предприятия понимаются «обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности» предприятия. Их деятельность подлежит лицензированию в ОВД. Представляется логичным считать устоявшимся и использовать термин «служба безопасности предприятия» именно в этом смысле.

По статистическим сведениям МВД России, приведенных В.П. Мак-Маком на 2002 г., зарегистрировано 5162 действующих СБ, что явно меньше количества предприятий только строительной отрасли - 113,0 тыс. - в России. Между тем проблема обеспечения экономической безопасности в том или ином виде существует для всех без исключения предприятий, в том числе и для тех, которые не имеют собственной СБ. Предприятия, которые не имеют собственной лицензированной СБ, могут иметь в своей структуре подразделения или отдельных сотрудников, целью которых является обеспечение ЭБП, а решаемые им задачи направлены на достижение этой цели. В случае необходимости осуществления охранно-сыскной деятельности в собственных интересах предприятие будет обращаться за этими услугами к лицензированным частным охранным предприятиям (ЧОП) и детективным объединениям.

Однако, как собственная СБ, так и сторонние детективы и ЧОПы могут решать лишь отдельные вопросы обеспечения безопасности предприятий, поскольку эта проблема не решается только охранно-сыскной деятельностью. Необходимо выполнение других функций, в частности таких, как анализ, контроль, мониторинг, координация действий различных подразделений, прогнозирование, воздействие на ФХД предприятия. Такое подразделение с расширенным функционалом в целях данного исследования далее для определенности будем называть службой безопасности (СБ) предприятия. Также с обеспечением ЭБП тем или иным образом могут быть связаны такие подразделения предприятия, как: служба внутреннего контроля, служба внутреннего аудита, контрольно-ревизионная служба, служба финансового контроля, юридический отдел, финансовый отдел, бухгалтерия, отдел информационных технологий, отдел кадров. Ряд задач, решаемых одними из этих подразделений предприятия и выполняемых ими функций, может быть близок, находиться в непосредственной зависимости, дублироваться, контролироваться, координироваться, использоваться в своей работе другими из этих же подразделений предприятия. При этом встречается достаточно большое количество вариантов организации работы этих подразделений в плане структурирования, подчиненности, сферы ответственности, функциональных обязанностей и полномочий, обеспечения взаимодействия. Причиной тому является сложная комбинация предпочтений собственников предприятия, практики руководителей предприятия и СБ, особенностей ФХД предприятия, фактора личностных отношений.

Обобщение работ различных авторов приводит к следующим выводам. Во многих работах при описании во времени процесс обеспечения ЭБП как защиты от угрозы начинается с выявления или прогнозирования угрозы, например . Вообще хотелось бы отметить, что такой порядок выглядит довольно естественно и логично. Он вполне соответствует определениям безопасности как защищенности от угроз. Удобно представлять себе процесс именно таким образом: выявили угрозу - строим защиту. Построим соответствующий алгоритм процесса обеспечения безопасности (Рис. 1.3):

Но обратим внимание на следующие факты.

– Большинство угроз в общем понимании, а не в применении к конкретно взятому предприятию, существуют гораздо дольше этих самых предприятий, уже давно известно и хорошо описано.

– Как было отмечено ранее, первичным можно рассматривать понятие безопасности, а не угрозы.

– Выше сказано, что угрозы ЭБП существуют всегда, вследствие различия, даже противонаправленности интересов хозяйствующих субъектов. Угрозы ЭБП существуют во всех без исключения сферах ФХД предприятий.

– Идеологически концепция перманентного построения защиты от возникающих угроз соответствует тому, что в спорте называется «работа вторым номером». Всегда имеется определенное отставание от нападающего. Если это отставание существенно, поражение защищающегося «второго номера» гарантировано.

– С «технологической» точки зрения, угроза представляет собой возможное отклонение реальной ФХД предприятия от оптимальной, «нормальной» ФХД. Поэтому, выявление угрозы сводится к прогнозированию, обнаружению возможных отклонений от «нормальной» ФХД, т.е. сравнением реальной ФХД с «нормальной». Это можно сделать лишь, имея независимое, достаточно полное и точное представление о нормальной ФХД предприятия.

С учетом вышесказанного, напрашивается вывод о возможности изменения подхода к обеспечению ЭБП. Иначе говоря, представляется целесообразным рассматривать в первую очередь не сами угрозы экономической безопасности, а функционирование предприятия с системой обеспечения безопасности.

Таким образом, понятие безопасности является первичным по отношению к угрозе, и безопасность - это свойство, относящееся к предприятию, а не к угрозам. Предприятие должно создаваться уже с учетом требования обеспечения безопасности, отдельные механизмы обеспечения безопасности закладываются, начиная с этапа подготовки учредительных документов, и вплоть до ведения текущей ФХД предприятия, (если предприятие уже создано, то вносятся все необходимые изменения). Одновременно с предприятием формируется система безопасности, в которой реализован комплексный подход. Вся ФХД предприятия рассматривается как единый комплекс мер, направленных на обеспечение ЭБП. Большинство видов угроз известно заранее, методы защиты от них уже заранее заложены в ФХД предприятия и системе безопасности, система обеспечения безопасности прогнозирует и выявляет наиболее опасные угрозы и механизмы их реализации, нейтрализуя их мерами преимущественно превентивного характера. С учетом специфики деятельности предприятия и состояния внешней среды разрабатываются и уточняются некоторые отдельные аспекты деятельности.

Данный подход изображен графически на рисунке 1.4.

Резюмируя вышесказанное, приведем результаты сравнения этих подходов в таблице 1.1. Следует отметить, что в целом большинство авторов в своих работах, так или иначе, сочетает элементы как первого, так и второго подходов. Процесс создания предприятия с учетом требований безопасности необходимо начать с учредительных документов.

Таблица 1.1. Сравнение двух подходов к безопасности

Параметры	Первый подход	Второй подход
Первичное понятие		Безопасность
Сущность понятия безопасности	Защищенность от угроз	Способность нормально функционировать
Сущность понятия угрозы	Ущерб, опасность, конфликт	Появление, увеличение вероятности недостижения целей (путем нарушения режима нормального функционирования),
Задача системы безопасности	Защита от угроз	Обеспечение нормального функционирования
Объект внимания, воздействия		Все события ФХД
Отношение безопасности к достижению предприятием цели	Необходимое условие	Достаточное условие
Критерий безопасности	Защищенность элемента предприятия	Достижение цели предприятием

Учредительные документы. Здесь рассматриваются вопросы взаимоотношений учредителей, вопросы управления, выхода учредителей из состава, и многие другие. Часть этих вопросов регламентируется определенными Законами. Очень важно попытаться предусмотреть возможные варианты развития событий и сделать их максимально неконфликтными для всех сторон и безопасными для предприятия. В.Н. Черкасов довольно подробно описал анализ Устава, проводимый СБ при проверке потенциального контрагента. В первую очередь это анализ процедур и полномочий различных руководящих лиц. Аналогичный анализ своего действующего или планируемого Устава должны провести и учредители (руководители, СБ) создаваемого предприятия. Понимание всеми учредителями механизма управления предприятием снимет возможные недоразумения на самом начальном этапе. При создании предприятия обычно обозначаются его цель, стратегия, миссия, задачи. Очень важно сделать так, чтобы все это соответствовало друг другу, и было согласовано учредителями. Уже на этом этапе закладываются основы будущей системы безопасности.О роли первых лиц предприятия в его жизни говорить излишне. Неправильный выбор руководителей предприятия учредителями может поставить крест на любом изначально выгодном бизнесе.

Создание организационной структуры предприятия - очень важный момент. Здесь нужно обязательно учитывать требования безопасности. Во-первых, сама организационная структура должна максимально исключать возможности для возникновения внутренних и комбинированных угроз. Например, нужно избегать соподчиненности и подчиненности лиц, выполняющих определенные обязанности. В частности, немаловажно учесть требования к подчиненности контролирующих подразделений. Во-вторых, правильно должны быть определены уровень влияния и подчиненность самой СБ предприятия. От этого напрямую будет зависеть эффективность работы СБ.

Большую роль также играет кадровая политика предприятия. Квалифицированность персонала, его нацеленность на результат играют далеко не последнюю роль в успехе предприятия.

Разработка и описание бизнес процессов, системы мотивации, написание должностных инструкций, организация документооборота. Здесь тоже есть большой ряд требований, обусловленных необходимостью обеспечения ЭБП. Это и множественность лиц, подписывающих документы, правильное распределение должностных обязанностей, невозможность совмещения выполнения отдельных функций одними и теми же людьми, организация документооборота, позволяющая осуществлять авторизацию документов и фиксировать их прохождение между должностными лицами, и многое другое. Бизнес-процессы сразу составляются таким образом, чтобы упростить и сделать более надежными процедуры бухгалтерского и управленческого учета, внутреннего контроля, выдачи разрешений, прохождения согласований, работы СБ и т.д.

Своевременный учет вышеперечисленных факторов позволит создать предприятие, оргструктура и построение ФХД которого изначально создавались с учетом требований безопасности и где органично вписаны те или иные элементы системы обеспечения ЭБП.

Таким образом, исходя из определения экономической безопасности предприятия, базирующегося на экономических понятиях, обоснована целесообразность «экономического» подхода в теории обеспечения экономической безопасности предприятия. Во главу угла ставится не процесс борьбы с явлениями, определенными как угрозы, а достижение предприятием цели путем поддержания режима его нормального функционирования. Это более широкая задача, но именно ее следует решать предприятию, и это не может быть передано каким-либо его подразделениям, кроме службы безопасности.

2.2.Законодательная база по обеспечению экономической безопасности предприятия

Одним из первых законодательных актов на пути обеспечения экономической безопасности предприятия был Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» Статья 26. «Банковская тайна» этого закона гласит: «Кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону. За разглашение банковской тайны Банк России, кредитные, аудиторские и иные организации, уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также их должностные лица и их работники несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном федеральным законом.» Затем появился Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Статья 10. этого закона устанавливает формы недобросовестной конкуренции.Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

Введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или его изготовителей;

Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

Продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;

Получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну.

Позже был принят «Закон о частной детективной и охранной деятельности» 1992 года. Этот закон позволил создавать предприятиям собственные службы безопасности для вооруженной охраны имущества, сопровождения грузов и сбора необходимых сведений через собственные детективные подразделения. С тех пор появилось множество законодательных актов, регламентирующих различные аспекты деятельности предприятий. Некоторые из них предлагаются в кратком обзоре. Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 года № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» Статья 12. «Принадлежность исключительного права на программу для ЭВМ или базу данных»
1. Исключительное право на программу для ЭВМ или базу данных, созданные работником (автором) в связи с выполнением трудовых обязанностей или по заданию работодателя, принадлежит работодателю, если договором между ним и работником (автором) не предусмотрено иное.
В случае, если исключительное право на программу для ЭВМ или базу данных принадлежит работодателю, работник (автор) имеет право на вознаграждение, порядок выплаты и размер которого устанавливаются договором между работником (автором) и работодателем. Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 года № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» Статья 1. «Товарный знак и знак обслуживания.» Товарный знак и знак обслуживания (далее - товарный знак) - обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг (далее - товары) юридических или физических лиц. Статья 4. «Исключительное право на товарный знак.» Правообладатель вправе использовать товарный знак и запрещать использование товарного знака другими лицами. Никто не может использовать охраняемый в Российской Федерации товарный знак без разрешения правообладателя. Федеральный закон от 23 июня 1999 года № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» Статья 15. «Формы недобросовестной конкуренции». Запрещается недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг между финансовыми организациями, которая выражается в действиях, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, заключении соглашений или ведении согласованных действий между собой или с третьими лицами, которые противоречат законодательству Российской Федерации и обычаям делового оборота и могут причинить или причинили убытки другим финансовым организациям-конкурентам на рынке финансовых услуг либо нанесли ущерб их деловой репутации, в том числе: распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другой финансовой организации либо нанести ущерб ее деловой репутации; некорректном сравнении финансовой организацией предоставляемых ею финансовых услуг с финансовыми услугами, предоставляемыми другими финансовыми организациями; получении, использовании и разглашении информации, составляющей служебную или коммерческую тайну, без согласия ее владельца, если такие действия не предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон № 1-ФЗ от 10 января 2002 года "Об электронной цифровой подписи" Целью настоящего Федерального закона является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

Гражданский кодекс Российской Федерации, Часть вторая Статья 857. «Банковская тайна»:

Банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.

Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков.

Утвержден Приказом МНС России от 03.03.2003 г. № БГ-3-28/96 и зарегистрирован в Минюсте РФ 26 марта 2003 г. № 4335 «Порядок доступа к конфиденциальной информации налоговых органов». Настоящий документ определяет порядок доступа к конфиденциальной информации налоговых органов государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, уполномоченных лиц и других пользователей. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ вступивший в силу с 01.01.1997 года содержит значительное число норм, выполняющих функции уголовно-правового обеспечения экономической безопасности предприятий от преступлений в сфере экономической деятельности. Большая часть преступлений, посягающих на экономическую безопасность предприятия в части, касающейся защищенности хозяйственной деятельности, в новом УК РФ криминализована впервые (ст. 169, 173, 176, 177, 182; ч.1 ст.183, 185, 195-197 УК РФ). За остальные виды преступлений, входящих в эту группу, законодатель счел возможным установить более суровые (строже) наказания (ст.178, 180 УК РФ). Изучение соответствующей группы норм показывает, что в отдельных случаях законодатель допустил явную, недооценку общественной опасности организованных форм преступных посягательств на экономическую безопасность предприятия. Например, санкция ч.2 ст. 178 УК РФ (монополистические действия и ограничение конкуренции в форме устранения с рынка хозяйствующих субъектов, совершенные организованной группой) не позволяет отнести данное преступление к тяжким. Соответственно в борьбе с данным видом посягательства на безопасность предприятия не могут быть использованы нормы об ответственности за организацию или участие в преступном сообществе (ст.210 УК РФ). В большинстве случаев к ним относятся: воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, причинившее крупный ущерб (ч.2 ст. 169 УК РФ); лжепредпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам и организациям (ст. 176 УК РФ); незаконное получение кредита (ст.176 УК РФ); незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ); незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, причинившее крупный ущерб (ч.2 ст.183 УК РФ); злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) (ст. 185 УК РФ); неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ); преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ); фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ).

29 июля 2004 года был принят федеральный закон N 98-ФЗ "О коммерческой тайне». Закон регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, охраной ее конфиденциальности в целях обеспечения баланса интересов обладателей информации и других участников регулируемых отношений. В законе прописаны вопросы предоставления информации, составляющей коммерческую тайну, сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, порядок установления режима коммерческой тайны при выполнении государственного контракта для государственных нужд. Кроме того, регламентируются вопросы охраны конфиденциальности информации, прописаны вопросы ответственности за нарушение закона. В этом разделе приведена лишь небольшая часть законодательных актов, касающихся обеспечения экономической безопасности предприятия. Но даже приведенные примеры дают основание полагать, что законодатель и в дальнейшем будет уделять должное внимание проблемам экономической безопасности предпринимательства.

2.3. Основные направления и принципы обеспечения экономической безопасности предприятия

Экономическая безопасность предприятия является комплексным понятием и связана не столько с внутренним состоянием самого предприятия, сколько с воздействием внешней среды, с ее субъектами, с которыми предприятие вступает во взаимодействие. В связи с этим, вероятно, более точно утверждать, что экономическая безопасность предприятия отражает согласованность, сбалансированность интересов предприятия и интересов субъектов внешней среды. С этих позиций экономическая безопасность предприятия может рассматриваться как практическое воплощение положений теории ресурсной взаимозависимости, в соответствии с которой в своей деятельности предприятие должно принимать во внимание не только свои, но и различные интересы партнеров, круг которых может быть очень широким. Именно с точки зрения согласования интересов предприятия и взаимодействующих с ним субъектов внешней среды и предполагается исследовать понятие экономической безопасности предприятия. Экономическую безопасность предприятия предлагается рассматривать как меру гармонизации во времени и пространстве экономических интересов предприятия с интересами связанных с ним субъектов внешней среды, действующих вне границ предприятия. Такое понимание экономической безопасности предприятия не противоречит уже предпринятым попыткам определить это понятие, поскольку так же, как и все эти попытки, исходит из признания значительного, если не сказать большего - определяющего, влияния внешней среды на деятельность предприятия. Принципиальным отличием предлагаемого понимания экономической безопасности предприятия является признание невозможности полностью защитить деятельность предприятия от отрицательного воздействия внешней среды в силу того, что предприятие осуществляет свою деятельность в этой внешней среде и вне ее его деятельность невозможна, а также признание положительного влияния внешней среды. Как положительное влияние внешней среды следует рассматривать технические и управленческие нововведения, которые оказывает комплексное воздействие на деятельность всего предприятия. Предприятие может принять эти нововведения к реализации, а может и игнорировать их, однако необходимость учитывать нововведения диктуется рядом объективных причин.В результате инновационных процессов появляются новые способы и средства производства. Это объективно предопределяет необходимость активного вмешательства предприятий в инновационные процессы, критического анализа возможных средств и способов изготовления одного и того же вида продукции. Но это только одна сторона вопроса. Вторая - многообразие форм организации производства и труда, путей повышения эффективности производства. Необходимость учитывать появляющиеся нововведения как в области технологии производства, так и в сфере организации производства и управления обусловлена, как минимум, двумя причинами, а именно возможностью: снизить издержки производства и тем самым увеличить прибыль и получить конкурентные преимущества на рынке; расширить занимаемый сегмент рынка или выход на новые рынки сбыта. В конечном итоге и первое, и второе направления должны привести к росту прибыли предприятия, укреплению его конкурентных позиций на рынке и повышению уровня экономической безопасности. Предложенное понимание экономической безопасности предприятия позволяет утверждать, что оно находится в экономической безопасности, если его экономические интересы гармонизированы с интересами субъектов внешней среды - потребителей, поставщиков, конкурентов, инвесторов, государства и общества в целом. Гармонизация интересов предприятия с интересами взаимодействующих с ним субъектов внешней среды достигается согласованием интересов, которое, в зависимости от статуса субъекта внешней среды, может выступать в различных формах. Взаимодействие предприятия с субъектами внешней среды осуществляется посредством реализации во внешнем окружении функциональных видов деятельности. Среди субъектов внешней среды следует выделить прежде всего государство, которое оказывает наиболее значительное влияние на деятельность предприятия, регулируя практически все аспекты его деятельности в разных формах. Каждое предприятие обязательно взаимодействует с потребителями своей продукции, а также с поставщиками необходимых ресурсов. Состав субъектов инфраструктуры рынка во многом определяется видом деятельности предприятия, его организационно-правовой формой. Среди субъектов инфраструктуры рынка выделяются общие и специальные субъекты. Из общих субъектов ключевую роль играют, например, банки. Для акционерных обществ важное значение имеют фондовая биржа и субъекты внебиржевой торговой системы, финансовые посредники (торговцы ценными бумагами, инвестиционные фонды и компании, трастовые компании). При этом следует отметить, что взаимодействие предприятия с субъектами внешней среды осуществляется в рыночной среде, одним из параметров состояния которой является присутствие общеэкономических рисков, связанных со стадией развития экономики страны в целом (подъем или кризис), с развитием инфляционных процессов, движением ставки банковского процента, с паритетом валют. Как известно, снять или снизить общеэкономические риски в деятельности предприятия с помощью известных способов (диверсификация деятельности, передача рисков и т.п.) невозможно. Взаимодействие предприятия с субъектами внешней среды может быть прямым и опосредованным. Под прямым взаимодействием понимаются непосредственные контакты предприятия с субъектами внешней среды, осуществляемые временно или постоянно, на документальной или информационной основе, результаты которых оказывают непосредственное влияние на прибыль предприятия. Опосредованное взаимодействие не предполагает непосредственных контактов предприятия с субъектами внешней среды, деятельность которых, не оказывая прямого влияния на оперативную деятельность предприятия, определяет стратегически важные решения, принимаемые его менеджментом. Опосредованное взаимодействие, не предполагая непосредственных контактов предприятия с субъектами внешней среды, оказывает тем не менее влияние на результаты деятельности предприятия, в частности, на его прибыль. Самая важная роль здесь отводится конкурентам предприятия. Значение опосредованного взаимодействия предприятия с субъектами внешней среды резко повышается в связи с возрастанием сложности всей системы общественных отношений, которые составляют среду менеджмента. Из приведенного понимания экономической безопасности предприятия, как меры гармонизации интересов предприятия с интересами связанных с ним субъектов внешней среды, следует, что в исследовании нуждаются содержание базового понятия экономической безопасности - понятия "интересы предприятия", а также органично связанного с ним критерия соблюдения интересов предприятия. Исходя из значения слова "интерес", определяемого как польза, выгода, прибыль, представляется возможным рассматривать интересы предприятия как его взаимодействие с субъектами внешней среды, осуществляемое постоянно или в течение определенного промежутка времени, принудительно или по выбору предприятия, результаты которого обеспечивают получение прибыли. Интересы предприятия неотъемлемы от их субъектов, поскольку интересы предприятия - это персонифицированная категория. Интересов вообще не существует. В связи с этим необходимо выделить субъекты интересов предприятия. Персонификация субъектов интересов предприятия обусловлена рядом факторов и в первую очередь такими, как форма собственности на средства производства и, соответственно, организационно-правовая форма деятельности предприятия, и самим видом интересов. В соответствии с названными факторами иерархия субъектов интересов предприятия может быть представлена следующим образом: собственник средств производства, руководство предприятия, команда управления предприятием, персонал предприятия. В предложенной иерархии субъектов интересов предприятия доминирующие позиции принадлежат собственнику средств производства и руководству предприятия. Такая иерархия субъектов интересов предприятия справедлива для тех случаев, когда собственник средств производства или руководство предприятия осуществляют контроль над деятельностью предприятия, т. е. одновременно являются контролирующими субъектами. Контроль над предприятием рассматривается как форма реализации экономической власти на господство конкретного лица или группы лиц и основывается на использовании таких экономических категорий, как собственность, власть и право распоряжения доходами предприятия. Субъект контроля формирует систему интересов предприятия и, следовательно, оказывает главенствующее влияние на его экономическую безопасность. Реальный контроль над деятельностью предприятия может осуществляться сторонними структурами, например, кредиторами. Присутствие такого субъекта контроля над деятельностью предприятия можно определить по результатам анализа его финансового состояния с помощью показателей удельного веса долго- и краткосрочных кредитов в структуре капитала и оценки структуры кредиторов предприятия. Использование заемных средств в большом объеме может привести к тому, что реально деятельность предприятия в течение определенного периода контролируют собственники заемных средств. Кроме того, реальная политика предприятия может формироваться и реализовываться вне сферы управления им, например, через различного рода консультативные и совещательные органы. Само по себе наличие контролирующего субъекта нельзя считать положительным или отрицательным фактором для деятельности предприятия. Важным является совпадение или несовпадение интересов контролирующего субъекта и предприятия. Если их интересы совпадают, если контролирующий субъект имеет в структуре капитала предприятия значительные по объему инвестиции, например, в форме кредитов, если контролирующий субъект заинтересован в устойчивом и динамичном развитии предприятия, то тогда наличие контролирующего субъекта нельзя считать отрицательным фактором в развитии предприятия.

Исходя из определения экономической безопасности, следует выделить основные функциональные блоки системы экономической безопасности торгового предприятия, обеспечивающие максимальное соответствие менеджмента предприятия и его ресурсного потенциала: имущество предприятия; финансы предприятия; кадры предприятия; технологии, инновации и информационная среда предприятия; организационная структура предприятия. Данная структура функциональных составляющих соответствует структуре механизма обеспечения экономической безопасности предприятия. Сохранность имущества предприятия и других материальных ценностей обеспечивается комплексом мероприятий, в который необходимо включить меры по обеспечению правил эксплуатации, охраны, материальной ответственности персонала, учета, амортизации. На предприятии к категории имущества и материальных ценностей относятся: здания и сооружения, транспортные средства и механизмы, торговое оборудование, складские запасы, средства связи, компьютеры и оборудование структурированных кабельных систем. Финансы предприятия занимают ведущее место в процессе воспроизводства и формирования собственных денежных средств. Для обеспечения экономической безопасности финансы о предприятия должны обеспечивать баланс между движением материальных и финансовых ресурсов на всех стадиях кругооборота капитала в процессе воспроизводства. Финансовый менеджмент предприятия должен строиться на принципах финансовой независимости и самофинансирования. Задача руководства предприятия заключается в регулярном анализе и построении оптимальной структуры капитала для обеспечения финансовой устойчивости, платежеспособности и финансовой независимости предприятия. И все же основным фактором экономической безопасности являются кадры предприятия. Профессиональная команда менеджеров способна реорганизовать убыточное предприятие и вывести его в лидеры, и, наоборот, безграмотное управление, халатное исполнение обязанностей, отсутствие трудовой дисциплины могут привести прибыльное предприятие к банкротству. Основными направлениями кадровой политики предприятия должны быть: определение потребностей в рабочей силе как по количеству, так и по качеству, форм ее привлечения и использования. Это относится как к повышению квалификации, постоянному развитию персонала, так и к созданию условий для полного проявления стимулов к высокопроизводительному труду со стороны каждого работника, исключению предпосылок к появлению неблагонадежных сотрудников. Неблагонадежность - это некоторый динамичный процесс, изменяющийся во времени под влиянием внешних и внутренних причин, и отражающий готовность индивида предпринять действия, которые в его социально-культурной среде более высокого уровня могут быть расценены, как нарушение существующих норм и традиций. А также и само поведение нарушающее эти нормы. Неблагонадежный персонал в первую очередь опасен склонностью к разглашению служебной информации и коммерческой тайны. Обеспечение информационной безопасности предполагает, с одной стороны, добычу (получение) интересующей информации любым путем. С другой стороны – тщательную, целенаправленную и постоянную защиту собственной информации. На сегодняшний момент важнейшим средством накопления, хранения, обработки, передачи информации являются корпоративные структурированные кабельные системы и компьютерные сети, как правило, имеющие шлюзовые каналы в сеть Интернет. Сложность создания системы защиты информации определяется тем, что данные могут быть похищены из компьютера и одновременно оставаться на месте, ценность информации заключается в обладании ею, а не в уничтожении или изменении данных, хотя в определенных случаях злоумышленники могут преследовать именно эти цели. На протяжении последних 50-ти лет основными конкурентными преимуществами являлись: уровень освоения производственных мощностей, инновационная политика предприятия, своевременное обновление основных производственных фондов, технический уровень производства во всех сферах производственно-хозяйственной деятельности предприятия, обладание новыми современными технология и инновационные преобразования. Ключом для создания конкурентного преимущества было увеличение полезности товара для потребителей, при сохранении прежней стоимости входящих материалов. Конкурентное преимущество базировалось на изобретательности. Но с течением времени продукты имитировались, а патенты либо истекали, либо выкупались. Когда все эти инновации становились достоянием всех и каждого, конкурентное преимущество более не могло базироваться на уже подорванной технической монополии. Тогда и началась эра организаций. Новая организационная структура позволяла постоянно улучшать существующие технологические разработки. Те, у кого были более эффективные организационные структуры, преуспели. Во второй половине XX века целый ряд организационных инноваций помог создать большие и малые временные монополии. Все они помогли завоевать конкурентные преимущества тем, кто первым успел их использовать. Организационная структура предприятия должна иметь цель, форма которой должна следовать за содержанием, структура должна разрабатываться для того, чтобы соответствовать определенному набору целей. Изменение организационной структуры для того, чтобы она отражала бизнес-процессы, может иметь долгосрочные и значительные последствия.

Принципы построения организационной структуры.

Гибкость. Характеризует способность быстрой перестройки в соответствии с изменениями, происходящими в персонале и на производстве.

Централизация. Заключается в разумной централизации функций работников в отделах и службах предприятия с передачей в нижнее звено функции оперативного управления.

Специализация. Обеспечивается закреплением за каждым подразделением определенных функций управления.

Нормоуправляемость. Соблюдение рационального числа подчиненных у каждого руководителя: высшее звено предприятия - 4-8 чел., среднее звено (функциональные руководители) - от 8-20 чел.; нижнее звено - от 20-40 чел.

Единство прав и ответственности. Означает, что права и ответственность подразделений и должностей должны находиться в диалектическом единстве.

Разграничение полномочий. Линейное руководство обеспечивает принятие решений по текущей деятельности предприятия, а функциональное руководство обеспечивает подготовку и реализацию решений.

Необходимых затрат на построение и содержание организационной структуры управления.

Структура функциональных составляющих может быть иной, в зависимости от рода деятельности и размера предприятия, в каждом конкретном случае руководство определяет свои приоритеты.

2.4. Критерии, показатели и концепция экономической безопасности предприятия

Неотъемлемым элементом исследования экономической безопасности предприятия является выбор ее критерия. Под критерием экономической безопасности предприятия понимаются признак или сумма признаков, на основании которых может быть сделан вывод о том, находится ли предприятие в экономической безопасности или нет. Такой критерий должен не просто констатировать наличие экономической безопасности предприятия, а и оценивать ее уровень. Если назначение критерия будет сводиться только к констатации экономической безопасности предприятия, то в этом случае неизбежна субъективность оценки. При этом количественную оценку уровня экономической безопасности желательно было бы получить с помощью тех показателей, которые используются в планировании, учете и анализе деятельности предприятия, что является предпосылкой практического использования этой оценки. Для этого целесообразно исследовать показатели финансовой устойчивости, безубыточности и ликвидности предприятия. В экономической литературе уже предпринимались попытки количественной оценки уровня экономической безопасности предприятия, что привело к появлению нескольких подходов к оценке уровня экономической безопасности предприятия. Так, известен индикаторный подход, при котором уровень экономической безопасности определяется с помощью так называемых индикаторов.. Индикаторы рассматриваются как пороговые значения показателей, характеризующих деятельность предприятия в различных функциональных областях, соответствующие определенному уровню экономической безопасности. Оценка экономической безопасности предприятия устанавливается по результатам сравнения (абсолютного или относительного) фактических показателей деятельности предприятия с индикаторами. Уровень точности индикатора в этом случае является проблемой, которая заключается в том, что в настоящее время отсутствует методическая база определения индикаторов, учитывающих особенности деятельности предприятия, обусловленные, в частности, его отраслевой принадлежностью, формой собственности, структурой капитала, существующим организационно-техническим уровнем. В случае неквалифицированного определения значения индикаторов неправильно может быть определен уровень экономической безопасности предприятия, что может повлечь за собой принятие управленческих решений, не соответствующих реальному положению дел. Индикаторный подход вполне оправдан на макроуровне, где значения индикаторов более стабильны.

Существует и иной подход к оценке уровня экономической безопасности предприятия, который может быть назван ресурсно-функциональным. В соответствии с этим подходом оценка уровня экономической безопасности предприятия осуществляется на основе оценки состояния использования корпоративных ресурсов по специальным критериям. При этом в качестве корпоративных ресурсов рассматриваются факторы бизнеса, используемые владельцами и менеджерами предприятия для выполнения целей бизнеса. В соответствии с ресурсно-функциональным подходом наиболее эффективное использование корпоративных ресурсов, необходимое для выполнения целей данного бизнеса, достигается путем предотвращения угроз негативных воздействий на экономическую безопасность предприятия и достижения следующих основных функциональных целей экономической безопасности предприятия: обеспечение высокой финансовой эффективности работы предприятия, его финансовой устойчивости и независимости; обеспечение технологической независимости предприятия и достижение высокой конкурентоспособности его технологического потенциала; высокая эффективность менеджмента предприятия, оптимальность и эффективность его организационной структуры; высокий уровень квалификации персонала предприятия и его интеллектуального потенциала, эффективность корпоративных НИОКР; высокий уровень экологичности работы предприятия, минимизация разрушительного влияния результатов деятельности на состояние окружающей среды; качественная правовая защищенность всех аспектов деятельности предприятия; обеспечение защиты информационной среды предприятия, коммерческой тайны и достижение высокого уровня информационного обеспечения работы всех его служб; обеспечение безопасности персонала предприятия, его капитала, имущества и коммерческих интересов. Каждая из целей экономической безопасности предприятия имеет собственную структуру подцелей, обусловливаемую функциональной целесообразностью и характером работы предприятия. Ресурсно-функциональный подход к оценке уровня экономической безопасности предприятия является очень широким. Попытка охватить все функциональные области деятельности предприятия приводит к размыванию понятия экономической безопасности, а оценка ее уровня с помощью совокупного критерия экономической безопасности, "рассчитываемого на основе мнений квалифицированных экспертов по частным функциональным критериям экономической безопасности предприятия", подвержена значительному влиянию субъективного мнения экспертов. К тому же открытым остается вопрос определения уровня квалификации экспертов. Кроме того, как известно, интегрирование показателей с использованием любого из известных подходов, в том числе и с помощью удельного веса значимости показателей, как это предлагает Е.Олейников, приводит к снижению точности и достоверности оценки. В довершение следует отметить, что подробная разработка и контроль за выполнением целевой структуры экономической безопасности предприятия существенно усложняют практическую реализацию ресурсно-функционального подхода к оценке экономической безопасности предприятия. Субъективизм ресурсно-функционального метода проявляется как в оценке ущербов при определении частных функциональных критериев экономической безопасности предприятия, так и в процессе распределения удельного веса функциональных составляющих при расчете совокупного критерия экономической безопасности предприятия. Поэтому вряд ли можно согласиться с аргументами авторов ресурсно-функционального метода, приводимыми в его защиту, что "...именно отсутствие строгого "прокрустова ложа" четко заданных параметров оценки и позволяет наиболее эффективно настроить данный гибкий инструмент всесторонней оценки деятельности предприятия и окружающей его среды бизнеса на специфику конфетной организации". В. Забродским предложено использовать для оценки экономической безопасности предприятия подход, отражающий принципы и условия программно-целевого управления и развития. В соответствии с этим подходом оценка экономической безопасности предприятия основывается на интегрировании совокупности показателей, определяющих экономическую безопасность. При этом используется несколько уровней интеграции показателей и такие методы их анализа, как кластерный и многомерный анализ. Такой подход отличается высокой степенью сложности проводимого анализа с использованием методов математического анализа. И если его использование в исследовательской области позволяет получить достоверные результаты оценки уровня экономической безопасности предприятия, то в практической деятельности предприятий это весьма затруднительно. К тому же - и это отмечает В. Забродский - очень сложной является "оценка устойчивости совокупного интегрального показателя при заданной области его изменения". Предложенный автором подход к оценке устойчивости совокупного интегрального показателя позволяет оценить уровень экономической безопасности предприятия, но, скорее, с позиции математика, а не менеджера. Исходя из результатов анализа наиболее известных подходов к оценке уровня экономической безопасности предприятия, можно сделать вывод, что эти подходы весьма сложно использовать для оценки уровня экономической безопасности предприятия в предложенной трактовке. В связи с этим необходим иной подход к выбору критерия определения уровня их экономической безопасности. Исходя из того, что экономическую безопасность предприятия предложено рассматривать как меру согласования его интересов с интересами субъектов внешней среды, а любой интерес предприятия - как его взаимодействие с субъектами внешней среды, в результате которого предприятие получает прибыль, то тогда логично было бы предположить, что критерием экономической безопасности предприятия является получаемая в результате взаимодействия с субъектами внешней среды прибыль, которой предприятие может уже распоряжаться по своему усмотрению, т.е. чистая прибыль. При отсутствии прибыли или, более того, убытках, нельзя говорить о соблюдении интересов предприятия и, следовательно, о том, что предприятие находится в экономической безопасности. Напротив, в этом случае перед предприятием реально стоит угроза банкротства. Таким образом, предлагаемый подход к выбору критерия экономической безопасности предприятия базируется на получении предприятием прибыли. Прибыль предприятия - ее абсолютная величина или результаты ее соотношения с затраченными ресурсами - может рассматриваться в качестве предпосылки для заключения об экономической безопасности предприятия. Однако с ее помощью нельзя оценить уровень экономической безопасности предприятия. Экономическая безопасность предприятия, его независимость и недопущение скатывания в зону критического риска могут быть обеспечены, если будут определены важнейшие стратегические направления обеспечения безопасности бизнеса, построена четкая логическая схема своевременного обнаружения и ликвидации возможных опасностей и угроз, уменьшения последствий хозяйственного риска. Для создания надежной системы безопасности предприятия необходимо провести комплекс подготовительных мероприятий. От этой работы во многом зависит то, какие решения будут приняты в этой области, каким образом будут сформированы органы безопасности, какие будут выделены финансовые, материальные и людские ресурсы, а в конечном счете - эффективность обеспечения безопасности бизнеса. Прежде чем принимать решения, разрабатывать концепцию, составлять систему планов и т. д., необходимо объективно оценить ситуацию, в которой находится предприятие. Прежде всего необходимо изучить окружающую среду на макро- и региональном уровнях, а также на уровне партнеров и конкурентов. Состояние окружающей среды может или создать благоприятную ситуацию для безопасности бизнеса, или, наоборот, постоянно инициировать возникновение труднопрогнозируемых опасностей и угроз. При оценке окружающей среды должны учитываться многие моменты. Это политическая и социально-экономическая ситуации в стране и регионе, предсказуемость поведения властных структур и направления проводимой ими политики, состояние правовой базы, наличие материально-сырьевых, энергетических и трудовых ресурсов, криминогенная ситуация, состояние рыночной среды: наличие необходимых ресурсов, рынков сбыта, приемлемого уровня цен, конкурентоспособности продукции, возможностей по установлению деловых контактов, наличия реальных и потенциальных конкурентов, состояние инфраструктуры рынка и многие другие. Особое внимание должно уделяться изучению партнеров по деловым связям, их платежеспособности, деловому реноме. Опыт свидетельствует, что в условиях формирующейся рыночной экономики в случаях установления деловых связей с недобросовестными контрагентами из-за нарушения ими договорных обязательств предприятию может быть нанесен значительный экономический ущерб. Серьезное внимание также должно быть уделено конкурентам, так как в случае применения ими методов недобросовестной конкуренции для предприятия могут возникнуть серьезные опасности и угрозы с тяжелыми экономическими последствиями. На подготовительном этапе изучается не только окружающая среда, но и состояние самого предприятия. Причем чем полнее и подробнее будет информация, тем больше возможностей для объективно обоснованного управленческого решения по созданию надежной системы безопасности. С этой целью необходимо оценить состояние обеспечения предприятия различного рода ресурсами, степень защищенности объектов безопасности, надежность кадрового потенциала и прежде всего тех, кто имеет доступ к коммерческой тайне и принимает ответственные рисковые управленческие решения; состояние финансовой, информационной, кадровой, технико-технологической, экологической, интеллектуальной, политико-правовой и силовой составляющих экономической безопасности; возможности предприятия по созданию, содержанию и оснащению собственной службы безопасности и т. д. На основе полученной обширной информации разрабатывается концепция экономической безопасности предприятия. Концепция экономической безопасности предприятия представляет собой систему взглядов, идей, целевых установок, пронизанных единым замыслом, на проблему безопасности основных объектов безопасности предприятия, а также систему мер, путей, направлений достижения поставленных целей и создания благоприятных условий для достижения целей бизнеса в условиях неопределенности, а также существования внутренних и внешних угроз. Концепция - это не какая-то подробная программа или план обеспечения безопасности, а принципиальная позиция, замысел, система взглядов, требований и условий организации мер безопасности на различных этапах и уровнях производственной деятельности, логическая схема (программа) функционирования системы безопасности предприятия.

Концепция безопасности предприятия - это официально утвержденный документ. Концепция экономической безопасности предприятия может включать следующие блоки.

1. Описание проблемной ситуации в области безопасности предприятия: а) определение состояния окружающей среды; б) анализ состояния предприятия, его ресурсного потенциала, степени защищенности объектов безопасности, надежности кадрового потенциала, состояния его функциональных составляющих: финансовой, кадровой и интеллектуальной, правовой, информационной, технико-технологической, экологической, силовой и т. д.; в) выявление потенциальных и реальных опасностей и угроз, их ранжирование по степени значимости или опасности по времени наступления или величине возможно нанесенного ущерба; г) определение причин и факторов зарождения опасностей и угроз; д) прогнозирование возможных негативных последствий отдельных опасностей и угроз, расчет возможного ущерба; е) формулировка проблемной ситуации.

2. Определение целевой установки обеспечения безопасности: а) формулирование политики и стратегии безопасности; б) определение цели безопасности; в) постановка задач, способствующих достижению цели и реализации сформулированной политики и выбранного типа стратегии.

3. Построение системы экономической безопасности предприятия: а) формулирование функций системы безопасности предприятия и выбор тех принципов, на которых она строится; б) определение объектов безопасности и анализ состояния их защищенности; в) создание органов (субъектов) обеспечения безопасности; г) разработка механизмов обеспечения безопасности; д) создание организационной структуры управления системой безопасности предприятия.

4. Разработка методологического инструментария оценки состояния экономической безопасности предприятия: а) определение основополагающих критериев и показателей состояния экономической безопасности; б) выбор методов оценки состояния экономической безопасности предприятия; в) формирование системы методов анализа хозяйственного риска.

5. Расчет сил и средств, необходимых для обеспечения безопасности: а) расчет необходимого количества материально-технических, энергетических и других ресурсов, средств защиты и охраны объектов безопасности;

б) определение необходимого количества людских ресурсов и затрат на их содержание и стимулирование труда; в) определение финансовых затрат, необходимых для обеспечения безопасности предприятия; г) сопоставление необходимых затрат с возможным ущербом от воздействия опасностей и угроз.

6. Разработка мер по реализации основных положений концепции безопасности предприятия: а) определение условий, необходимых и достаточных для реализации концепции; б) нахождение источников ресурсного обеспечения концепции; в) выделение финансовых средств для реализации концепции; г) разработка стратегического плана (или программы), а также планов работы структурных подразделений службы безопасности по решению задач, определенных концепцией; д) подготовка профессиональных кадров для службы безопасности, а также обучение сотрудников фирмы (в части, их касающейся) вопросам соблюдения правил безопасности, действиям в чрезвычайных ситуациях, правилам пропускного режима, работы с документами, соблюдению коммерческой тайны и т. д.; е) создание определенного типа службы безопасности и организация управления ею; ж) установление технических средств защиты и др.; з) контроль за эффективностью выполнения основных положений концепции экономической безопасности; и) развитие системы безопасности предприятия, постоянная адаптация ее к изменяющимся условиям, совершенствование форм и методов ее работы.

7. Выводы о необходимости разработки и реализации концепции экономической безопасности предприятия и эффективности ее применения:

а) соответствие концепции, сформулированных в ней целей и задач созданной системы безопасности реальным и потенциальным угрозам и опасностям;

б) степень достаточности выделяемых ресурсов для реализации концепции;

в) способность службы безопасности решить стоящие перед ней задачи;

г) эффективность (экономическая, производственно-техническая, экологическая и др.) реализации концепции экономической безопасности предприятия.

Важнейшим стратегическим направлением обеспечения экономической безопасности предприятия является планирование, которое осуществляется на основе выработанной концепции. Как известно, планирование - это составной элемент управления, важнейшая его функция. Именно план вносит организующее начало в процесс решения тех или иных задач. В нем должны быть не только сформулированы мероприятия, но и определена последовательность и сроки их выполнения, указаны исполнители и, что очень важно, определены силы и средства их выполнения. Чисто теоретически можно представить многие десятки планов, которые направлены на обеспечение экономической безопасности предприятия. Все планирование начинается с разработки стратегического плана обеспечения экономической безопасности предприятия. Это наиболее общий план, в котором задаются некоторые количественные ориентиры обеспечения функциональных составляющих и в целом состояния экономической безопасности предприятия, предусматривается наиболее оптимальная схема использования в этих целях ресурсов, разрабатываются организационные мероприятия и взаимодействие структурных подразделений. Обеспечению экономической безопасности предприятия способствуют и другие планы: финансовый, производственный, поставок, планирование персонала и т. д., а также планы работы отдельных структурных подразделений. Хотя они и не являются специальными планами по обеспечению безопасности, они вносят стройность, организованность в действия подразделений и способствуют наиболее эффективному достижению целей бизнеса. Кроме специального стратегического плана обеспечения экономической безопасности на предприятии может разрабатываться целая гамма других текущих планов. К примеру планы обеспечения безопасности функциональных составляющих (финансовой, интеллектуальной и кадровой, технико-технологической, политико-правовой, экологической, информационной, силовой); конкретные планы работы структурных подразделений службы безопасности (охранного, режима, по работе с кадрами, обработки документов с грифом «КТ», инженерно-технической защиты, разведки, контрразведки, информационно-аналитической группы, штабного); планы действий по отражению отдельных угроз и в кризисных ситуациях (при угрозе взрыва, при захвате заложников или похищении сотрудников, при нападении на объекты предприятия, при вымогательстве или шантаже, при нападении на инкассаторов и др.). Как правило, информация, содержащаяся в данных конкретных планах, является строго конфиденциальной. Она доводится до специалистов и соответствующих руководителей. В случае необходимости на основе планов могут вырабатываться конкретные рекомендации, инструкции и т. д., затем производится практическая реализация разработанных планов.

Одним из важнейших стратегических направлений обеспечения экономической безопасности предприятия является выявление, предотвращение, нейтрализация, пресечение, локализация, отражение опасностей и угроз, а в случае необходимости - возмещение ущерба, восстановление объектов защиты, пострадавших в результате противоправных действий, халатности, форс-мажорных обстоятельств и др. Реализация данного стратегического направления требует высокого мастерства и профессионализма сотрудников фирмы, значительных затрат корпоративных ресурсов, хорошей организации, четкости, дисциплинированности и т. д. По сути дела, практическое решение данной задачи является воплощением в жизнь важнейших положений концепции, политики и стратегии безопасности; система экономической безопасности предприятия проявляет себя в действии. Для реализации столь важного стратегического направления безопасности для каждого объекта безопасности (материальные ценности, продукция, персонал, информация и т. д.) должна быть разработана принципиальная, концептуальная модель (алгоритм) безопасности. Данные модели могут иметь как общие элементы, так и свою специфику, вытекающую из особенностей, свойств объекта безопасности. Такая модель позволяет рассмотреть проблему во взаимосвязи как объекта угрозы или посягательства, самих угроз, так и средств обеспечения безопасности. Несомненно, что на каждом предприятии может быть свой подход, свои угрозы и их источники, свои средства обеспечения безопасности и т. д. В данном случае важен сам принципиальный подход (алгоритм), который является методологической основой детализации конкретных мер защиты того или иного объекта безопасности.

2.5. Показатели и индикаторы экономической безопасности предприятия

От точной идентификации угроз, от правильного выбора измерителей их проявления, то есть системы показателей для мониторинга (их еще называют индикаторами), зависит степень адекватности оценки экономической безопасности предприятия существующей в производстве реальности и комплекс необходимых мер по предупреждению и парированию опасности, соответствующих масштабу и характеру угроз. В качестве одной из целей мониторинга экономической безопасности предприятия является диагностика его состояния по системе показателей, учитывающих специфические отраслевые особенности, наиболее характерных для данного предприятия и имеющих для последнего важное стратегическое значение.

Если использовать подобную методику для построения системы количественных и качественных показателей экономической безопасности на уровне предприятия, то в нее необходимо включить следующие индикаторы (естественно, данный перечень требует его конкретизации для каждого вида производства, ранжирования показателей на основные и второстепенные):

а) индикаторы производства:

Динамика производства (рост, спад, стабильное состояние, темпw изменения);

Реальный уровень загрузки производственных мощностей;w

Доля НИОКР в общем объеме работ;w

Доля НИР в общем объеме НИОКР;w

Темп обновления основных производственных фондов (реновации);w

Стабильность производственного процесса (ритмичность, уровень загруженностиw в течение определенного времени);

Удельный вес производства в ВВП (для особо крупныхw предприятий-монополистов);

Оценка конкурентоспособности продукции;w

Возрастная структура и технический ресурс парка машин иw оборудования;

б) финансовые индикаторы:

Объем “портфеля” заказов (общий объем предполагаемых продаж);w

Фактический и необходимый объем инвестиций (для поддержания и развитияw имеющегося потенциала);

Уровень инновационной акwтивности (объем инвестиций в нововведения);

Уровень рентабельности производства;w

Фондоотдача (капиталоемкость) производства;w

Просроченная задолженность (дебиторская и кредиторская);w

Доля обеспеченности собственными источниками финансирования оборотныхw средств, материалов, энергоносителей для производства;

в) социальные индикаторы:

Уровень оплаты труда по отношению к среднему показателю по промышленностиw или экономике в целом;

Уровень задолженности по зарплате;

Потери рабочего времени;

Структура кадрового потенциала (возрастная,w квалификационная).

Применительно к специфике предприятия и в соответствии с фактическими и нормативными значениями его технико-экономических показателей и величиной их отклонения от барьерных (пороговых) значений индикаторов экономической безопасности состояние этого предприятия можно характеризовать как:

а) нормальное, когда индикаторы экономической безопасности находятся в пределах пороговых значений, а степень использования имеющегося потенциала близка к технически обоснованным нормативам загрузки оборудования и площадей;

б) предкризисное, когда переступается барьерное значение хотя бы одного из индикаторов экономической безопасности, а другие приблизились к некоторой окрестности своих барьерных значений и при этом не были утрачены технические и технологические возможности улучшения условий и результатов производства путем принятия к угрозам мер предупредительного характера;

в) кризисное, когда переступается барьерное значение большинства основных (по мнению экспертов) индикаторов экономической безопасности и появляются признаки необратимости спада производства и частичной утраты потенциала вследствие исчерпания технического ресурса оборудования и площадей, сокращения персонала;

г) критическое, когда нарушаются все (или почти все) барьеры, отделяющие нормальное и кризисное состояния развития производства, а частичная утрата потенциала становится неизбежной и неотвратимой.

Существуют различные методы (корреляционных связей, весовых коэффициентов и др.) и подходы к определению интегрального показателя экономической безопасности, характеризующего действие разнородных факторов на состояние предприятия.

Если использовать графический подход, то таким критерием состояния производства, отвечающего требованиям экономической безопасности, будет служить условие S н > S пк > S кр, где S н - площадь многоугольника при нормальном или предкризисном развитии производства; S пк - площадь многоугольника в кризисной или пороговой зоне состояния производства; S кр - площадь многоугольника в критической зоне состояния производства.

Следует отметить, что значение графической интерпретации результатов индикативного анализа экономических обоснований, оценок, расчетов на практике часто недооценивается. Она способствует лучшему восприятию и ускорению получения не только количественных, но и качественных значений показателей, что играет важную роль в визуальной, оперативной, комплексной оценке согласованности разнородных факторов, определяющих состояние и тенденции развития предприятия. График содержит массу информации, но главное его достоинство - в том, что он дает достаточно полную картину. График не только характеризует текущее состояние предприятия, но и то состояние его безопасности, к которому необходимо стремиться. Имея аналогичные данные по конкурирующим или смежным предприятиям, вы получаете возможность сравнивать себя с другими предприятиями и оценивать свои относительные достоинства и недостатки, сравнивать и сопрягать свои возможности и возможности смежников. Или сравнивать состояние предприятия в динамике разных лет и достоверно анализировать прогрессирует или деградирует предприятие, выявлять и парировать опасные отклонения от нормального состояния.

Как пример качественного анализа состояния экономической безопасности рассмотрим предприятие наукоемкого машиностроения, обладающее наиболее сложной структурой потенциала и характеризующееся следующей системой показателей экономической безопасности в нормальных условиях его функционирования, пороговыми параметрами (значениями индикаторов) критического уровня состояния и показателями фактического состояния (см. табл. 1).Система показателей фактического состояния составлена нами на основании усредненных данных по результатам и условиям работы некоторых наукоемких производств, имеющихся в печати. Каждое конкретное предприятие может самостоятельно определить свою систему показателей. Для оценки отклонений значения показателей нормированы относительно значения показателей нормального функционирования предприятия, принятых за единицу, пороговые значения индикаторов экономической безопасности и значения показателей фактического состояния производства предприятия исчисляются долями единицы. Тогда, например, норматив использования производственной мощности при полной ее загрузке в стационарном режиме работы предприятия будет равен единице, а пороговое значение индикатора для критического уровня экономической безопасности - 0,5, при этом фактическое ее использование - 0,25.

Таблица 1.- Характеристика состояния экономической безопасности предприятия наукоемкого машиностроения

Показатели экономической безопасности предприятия		Значение показателя в нормальном состоянии производства, %	Нормальный уровень состояния производства	Критический уровень состояния производст-ва (экспертная оценка)	Фактический уровень состояния производст-ва
Объем финансирования оборотных средств и т.д.
Уровень использования производственной мощности
Уровень рентабельности производства
Доля НИОКР в объеме работ
Доля НИР в общем объеме НИОКР
Уровень зарплаты к среднему по промышленности
Темп обновления ОПФ
Удельный вес работников старше 50 лет
Удельный вес оборудования со сроком эксплуатации до 10 лет
Фондоотдача

Нормативные, фактические и пороговые значения показателей, характеризующих возрастной и квалификационный состав работников предприятия, возрастную структуру парка оборудования, определялись следующим образом (см. табл. 2).

Таблица 2- Характеристика значений отдельных показателей

Поскольку показатели загрузки мощностей и многие другие не превышают 30% от нормы, то при выполнении фактически финансируемых работ это предприятие будет находиться в зоне критического или в лучшем случае предкризисного состояния. Следовательно, перед ним стоит задача поиска такого объема заказов (недостающего объема финансирования), который выведет предприятие на более высокий уровень объема производства. Степень живучести промышленных предприятий в условиях кризиса оказалась достаточно высокой, в связи, с чем не оправдались прогнозы о прекращении их деятельности. Дело в том, что возможность выживания этих предприятий определяется конкурентоспособностью выпускаемой продукции, которая, в свою очередь, зависит от уровня внутренних цен на продукцию и услуги.

На внутренние цены влияют две группы главных факторов:

1) расходы на создание научно-технических заделов, на заработную плату персонала, амортизационные отчисления;

2) цены на расходные материалы - сырье, полуфабрикаты, комплектующие и т.п.

Степень влияния первой группы факторов на уровень внутренних цен постоянно снижается, в то время как второй группы - растет, поскольку цены на топливно-энергетические ресурсы, многие полуфабрикаты и комплектующие приблизились или уже превысили уровень мировых цен.

Закритический момент наступит тогда, когда продукция предприятия станет полностью неконкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках. Пока что такой момент еще не наступил, но в последнее время производство промышленной продукции в России вплотную приблизилось к пределу, когда оно останется невостребованным и может прекратить свое функционирование. Поддержание необходимого потенциала предприятия в современных условиях должно основываться на комплексном решении проблемы многоканальности ресурсного обеспечения его жизнедеятельности за счет различных источников, в первую очередь, путем стабильного наращивания коммерческого сектора, что будет способствовать минимизации зависимости от госбюджетного финансирования при максимальном сохранении имеющегося потенциала. При этом необходимо учитывать возможности структурной трансформации для эффективной загрузки предприятия, улучшения его финансово-экономического положения и повышения конкурентоспособности. Завоевание новых рынков для своей продукции как дополнительных источников средств необходимо для компенсации дефицита финансирования и доведения его до уровня пороговых значений показателей экономической безопасности предприятия, ниже которых начинается необратимая деградация его потенциала, при которой сама постановка задачи оценки экономической безопасности теряет смысл. Выявление и принятие мер, направленных на предотвращение угроз экономической безопасности, предполагает анализ гипотетического состояния предприятия в результате выполнения принятых ранее стратегических для этого предприятия экономических и научно-технических решений, общих тенденций и процессов в востребованности продукции и услуг, инвестиций и т.д.

Поскольку проявление и действие угроз - не одномоментный акт, а сложный динамический процесс, причем процесс детерминированный, то есть с достаточно жесткой временной структурой причинно-следственных связей событий, происходящих в производстве, то и оценка экономической безопасности должна осуществляться в динамике изменения потенциала этого производства на некотором временном интервале, который должен определяться исходя из представлений о достоверности информации, используемой в качестве базы прогнозирования (технически и экономически обоснованных нормативов, норм и т.п.). Соответственно, для контрольных точек прогнозирования (допустим, на конец каждого года или на конец всего периода) необходим расчет технико-экономических показателей состояния производства предприятия, являющихся основой такой оценки. Для построения и всесторонней технико-экономической оценки гипотез или возможных стратегий развития производства в контрольных точках установленного горизонта прогнозирования необходим соответствующий инструментарий, в качестве которого могут выступать различные методы, применяемые в экономическом и научно-техническом прогнозировании. Постоянное усиление факторов, угрожающих экономической безопасности предприятия и обусловливающих его депрессивное развитие, ставит вопрос о создании системы мониторинга состояния и динамики развития предприятия с целью заблаговременного предупреждения грозящей опасности и принятия необходимых мер защиты и противодействия.

2.6. Организация мониторинга угроз экономической безопасности на предприятии

Как любая система, система экономической безопасности предприятия требует постоянного самотестирования и обновления, в противном случае она не способна адекватно реагировать на постоянно меняющуюся обстановку. С этой целью необходимо осуществлять мониторинг ведущих параметров, должен быть создан алгоритм "раннего предупреждения" негативных, разрушительных процессов на разных этажах управления с точки зрения критериев экономической безопасности, выявление "разрушителей системы". Постоянное усиление факторов, угрожающих экономической безопасности предприятия и обусловливающих его депрессивное развитие, ставит вопрос о создании системы мониторинга состояния и динамики развития предприятия с целью заблаговременного предупреждения o грозящей опасности и принятия, необходимых мер защиты и противодействия.

Основные цели мониторинга должны быть следующими:

Оценка состояния и динамики развития предприятия;

Выявление деструктивных тенденций и процессов развития потенциала предприятия;

Определение причин, источников, характера, интенсивности воздействия угроз экономической безопасности;

Прогнозирование последствий действия угроз экономической безопасности;

Системно-аналитическое изучение сложившейся ситуации и тенденций ее развития, разработка целевых мероприятий по парированию угроз предприятию.

Мониторинг должен являться результатом взаимодействия всех заинтересованных служб предприятия. При осуществлении мониторинга должен действовать принцип непрерывности наблюдения за состоянием объекта мониторинга с учетом фактического состояния и тенденций развития его потенциала, а также общего развития экономики, политической обстановки и действия других общесистемных факторов. Для проведения мониторинга необходимо соответствующее методическое, организационное, информационное, техническое обеспечение. Содержание и последовательность осуществления мониторинга представлены в таблице.

	Идентификация предприятия (хозяйствующего субъекта) - объекта мониторинга.
	Формирование системы технико-экономических показателей оценки экономической безопасности предприятия с учетом специфики его функционирования.
	Сбор и подготовка информации, характеризующей состояние объекта мониторинга.
	Выявление (определение) факторов, характеризующих перспективные направления развития предприятия.
	Моделирование и формирование сценариев или стратегий развития предприятия.
	Расчет технико-экономических показателей предприятия на всю глубину прогнозного периода.
	Проведение анализа показателей экономической безопасности предприятия.
	Разработка предложений по предупреждению и нейтрализации угроз экономической безопасности предприятия.

Изложенный методический подход и инструментарий анализа и диагностики состояния предприятия позволяют с достаточной полнотой исследовать комплекс факторов, угрожающих экономической безопасности предприятия, осмысленно и целенаправленно организовать и выполнить необходимый мониторинг, системно анализировать динамично меняющуюся социально-экономическую ситуацию, проводить технико-экономическое обоснование принимаемых управленческих решений.

Осуществление стратегии стабильного и эффективного функционирования предприятия предполагает комплексное решение следующих задач управления: маркетинговые исследования рынка; инвестиционное обеспечение производства и воспроизводства за счет рациональной организации денежных потоков и заимствований; создание инновационных заделов - научно-технических, технологических, конструкторских - в обеспечение конкурентного превосходства собственной продукции; совершенствование структуры и состава кадрового потенциала и т.д.

В конечном итоге, задача менеджмента предприятия – поиск и создание конкурентных преимуществ, только наличие конкурентных преимуществ и их соответствие целям и задачам предприятия может обеспечить ему экономическую безопасность.

Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность). Под ред. Е.А. Олейникова. М., ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. С 138.

Глава 1 Теоретические основы управления экономической безопасностью предприятия

Основы обеспечения экономической безопасности предприятия

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект – индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход. (Белозеров)

Н.П. Шуляк дает следующее определение предприятия. Предприятие - это самостоятельный хозяйствующий субъ­ект, обладающий правами юридического лица, производящий про­дукцию, товары, услуги, выполняющий работы, занимающийся различными видами экономической деятельности, целью которой является обеспечение общественных потребностей, извлечение прибыли и приращение капитала.

Экономику государства упрощенно можно рассматривать как совокупность всевозможных предприятий, находящихся в тесной производственной, коммерческой и другой взаимосвязи между собой и государством. От того, насколько эффективно работают предприятия, каково их финансовое состояние, зависят здоровье всей экономики и производственная мощь государства. (Сергеев)

Одной из наиболее важных сфер при изучении угроз национальной безопасности является экономическая сфера. Изучение экономической безопасности всех субъектов предпринимательской и других видов деятельности приобретает решающее значения для благоприятного развития государства.

Деятельность предпринимателей в современных условиях хозяйствования в России является весьма сложной. И это связано не только с общим кризисным состоянием российской экономики, сохраняющейся инфляцией, низким курсом рубля и прочими макроэкономическими деформациями, но и с рядом специфических факторов, усиливающих активизацию угроз экономической безопасности предпринимательства. Среди этих факторов наибольшее значение имеют следующие.

1. Значительная степень монополизации рынка, частично сохранившаяся от прежней административно-командной системы, частично – вновь возникшая. Одновременно нарастает уровень конкурентной борьбы за российские рынки как со стороны отечественных, так и зарубежных производителей.

2. Сохранение значительного давления на субъекты предпринимательской деятельности со стороны государственных органов (например, в сферах лицензирования, налогообложения).

3. Рост криминализации российского бизнеса вообще и учащающееся использование криминальными структурами сделок в целях отмывания “грязных” денег, вывоза их за рубеж и пр.

4. Наличие ряда социальных проблем – низкий уровень доходов населения, безработица, текучесть кадров, все это снижает степень ответственности и увеличивает вероятность склонности работника к продаже секретов фирмы и прочим незаконным действиям.

5. Несовершенство законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательства (выражающееся, например, в ориентации правовых норм на борьбу с последствиями правонарушений, а не с причинами, в несоответствии причиненного ущерба и применяемых санкций).

6. Отсутствие единства действий и взаимной согласованности различных правоохранительных органов.

7. Относительная “молодость” российского бизнеса и неотработанность средств и методов защиты собственной экономической безопасности, отсутствие опытных специалистов.

Кроме того, предпринимательская деятельность, по своей сути, является весьма разносторонней. Она связана с решением организационных вопросов, правовыми и экономическими проблемами, техническими аспектами, кадровыми и т.д. Особенно усложняется управление такой деятельностью, когда фирма является крупным, диверсифицированным производственным предприятием, которое имеет широчайшие деловые связи и значительное количество контрагентов: поставщиков, кредиторов, заемщиков, клиентов.

В любом случае каждая фирма представляет собой систему, включающую основные элементы и связи между ними. Система – это совокупность объектов, взаимодействие которых обусловливает наличие интегративных качеств, не свойственных ее частям, компонентам. Как раз по линиям внутренних и внешних связей системы (фирмы) и могут реализоваться угрозы ее экономической безопасности. Для обеспечения максимальной степени защиты от этих угроз и необходима определенная деятельность, которая также должна носить системный характер.

Категория «экономическая безопасность» сравнительно недавно появилась в понятийном аппарате экономической науки. Как всякое новое понятие она ещё не имеет общепризнанного толкования. Применительно к предприятию её рассматривают как интегральную оценку ресурсного потенциала и степени защищённости предприятия от отрицательного действия внешней среды. В ней находят отражение, как элементы диагностики текущего состояния, так и прогноз будущих рисков и угроз.

Специалисты, занимающиеся изучением проблем безопасности хозяйствующего субъекта и различных ее аспектов, дают разнообразные ее определения.

А.Г. Шаваев считает, что экономическая безопасность предприятия - это положение наиболее эффективного использования ресурсов для предотвращения угроз и обеспечение стабильного функционирования предприятия на настоящее время и в будущем.

В.П. Мак-Мак считает, что безопасность есть состояние объекта (предприятия) в системе его связей с точки зрения способности к устойчивости (самовыживанию) и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, действий непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.

В.И. Ярочкин под комплексной безопасностью предпринимательства понимает состояние защищенности интересов владельцев, руководства и клиентов предприятия, материальных ценностей и информационных ресурсов от внутренних и внешних угроз.

Некоторые авторы (например, Богомолов В.А.) связывают экономическую безопасность организации с ее способностью развиваться и работать в условиях постоянно меняющейся внутренней и внешней среды, что характеризует ее устойчивость.

И.П. Белозеров и Е.А. Клоков считают, что под экономической безопасностью хозяйствующего субъекта следует понимать состояние его защищенности от внешних и внутренних угроз, имеющих негативные экономические последствия, обеспечивающее его способность нормально функционировать и развиваться.

Таким образом, экономическая безопасность предприятия предусматривает стойкое развитие, то есть сбалансированное и непрерывное, что достигается с помощью использования всех видов ресурсов и предпринимательских возможностей, при которых гарантируется наиболее эффективное их использование для стабильного функционирования и динамического научно-технического и социального развития, предотвращения внутренних угроз.

Исходя из данного определения экономической безопасности, основополагающим её качеством является устойчивость воздействию факторов внутренней и внешней среды.

Экономическая безопасность организации может включать:

Финансовую безопасность;

Производственную безопасность;

Кадровую безопасность;

Информационную безопасность;

Правовую безопасность;

Экологическую безопасность.

Наиболее важный аспект экономической безопасности организации – финансовая безопасность, являющаяся прямым следствием деятельности предприятия во всех сферах и направлениях. Именно в финансовых показателях отражаются все стороны экономической безопасности.

Угрозы финансовым интересам предприятия на всех стадиях его развития являются объективным, постоянно действующим фактором и поэтому требует серьезного внимания и учета со стороны финансовых менеджеров. В условиях экономики переходного периода, характеризующейся высокой изменчивостью факторов внешней и внутренней среды функционирования предприятия, осуществлением агрессивной финансовой политики многими участниками его финансовых отношений, актуальность формирования системы его финансовой безопасности существенно возрастает. Практика последнего десятилетия свидетельствует, что одной из наиболее распространенных причин возникновения финансового кризиса и банкротства предприятий являлось отсутствие эффективной системы их финансовой безопасности. (Бланк)

Под системой обеспечения финансовой безопасности предприятия понимается совокупность осуществляемого комплекса мер в интересах защиты бизнеса от внутренних и внешних отрицательных финансовых угроз. Степень данной защиты обусловлена способностью органов управления компании на соответствующих уровнях:

· обеспечить устойчивое экономическое развитие фирмы, достижение основных целевых параметров деятельности при сохранении ликвидности и независимости ее финансовой системы;

· нейтрализовать негативное воздействие кризисных явлений экономики, преднамеренные действия конкурентов и иных "недружественных" структур;

· предотвратить сделки с активами предприятия, создающие угрозу утраты прав собственности;

· сформировать адекватную систему учета финансовых потоков и укрепить операционную эффективность системы контроля;

· привлечь и использовать заемные средства по оптимальной стоимости у надежных банков и контролировать приемлемый уровень долговой нагрузки;

· предотвратить случаи халатности, мошенничества, а также преднамеренные действия персонала в отношениях с контрагентами, а также иные финансовые нарушения, в том числе связанные с использованием государственных бюджетных средств;

· разработать и внедрить систему постоянного мониторинга финансового состояния компании с целью раннего диагностирования кризисных явлений и признаков банкротства;

· обеспечить проведение работ по защите конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.

Реализация перечисленных направлений поможет предприятию создать необходимый запас прочности финансовой системы перед лицом существующих и вновь возникающих для него угроз. К сожалению, управление финансовой безопасностью часто осуществляется в условиях относительно стабильного функционирования бизнеса, когда используется "реактивная" форма управления: принятие управленческих решений для реагирования на текущие проблемы. Безусловно, нельзя сказать, что при этом компании не уделяют внимания вопросам обеспечения защиты своих финансовых интересов и стабильности бизнеса. На многих из них созданы и функционируют службы внутреннего контроля, специальной и экономической безопасности, новомодные подразделения по управлению рисками, внедряются современные информационные системы, системы финансового планирования и прогнозирования. Однако каждая из этих систем нацелена на решение своих локальных задач.

Между тем наиболее эффективным способом управления финансовой безопасностью является внедрение системного подхода, включающего в себя введение руководством и собственниками предприятий единых требований ко всем элементам системы управления компанией и организации контроля их исполнения, распределение сфер ответственности по всем категориям персонала вплоть до рядовых сотрудников компании, установление нормативных значений показателей финансовой безопасности.

Особенно важно, чтобы системный подход нашел свое отражение в соответствующем корпоративном документе, например, стратегии экономической безопасности фирмы. В указанном документе должны быть формализованы цели и объекты данной стратегии и ее ключевого элемента - финансовой безопасности. Должны быть определены характеристики угроз финансовой безопасности компании, отражающие специфику ее деятельности, сформулированы критерии и нормативные параметры безопасного финансового состояния бизнеса, описаны меры и механизмы, направленные на его обеспечение. В целях развития основных положений стратегии внутренними локальными нормативными актами предприятия на генерального и финансового директора, руководителей служб безопасности и внутреннего контроля возлагается ответственность за разработку количественных и качественных значений критериев финансовой безопасности, мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих возникновение финансовых угроз и выработку мер их преодоления, разработку и внедрение систем раннего диагностирования кризисных ситуаций. (Бланк И.А.)

Обеспечение экономической безопасности предприятия представляет собой непрерывный во времени процесс, который включает в себя следующие этапы:

1. осуществление мониторинга и идентификации угроз деятельности предприятия;

2. выбор методики проведения анализа финансового состояния, критериев и показателей его оценки;

3. устранение неплатежеспособности;

4. поддержание нормального уровня финансовой устойчивости;

5. систематическое отслеживание состояния и динамики индикаторов экономической безопасности;

6. применение методов обеспечения экономической безопасности в соответствии с результатами мониторинга и идентификации финансового состояния;

7. минимизация последствий кризиса.

Предприятие должно постоянно проводить мониторинг своего финансового состояния и факторов внешней среды. На базе этого мониторинга выявляются ранние признаки развития кризиса, проводятся диагностика и идентификация кризиса и финансового состояния предприятия. Может также применяться прогнозирование вероятности банкротства. Эта задача решается на всех стадиях цикла деятельности предприятия и при любых его состояниях.

Системный мониторинг осуществляется с целью обнаружения ранних признаков возникновения угроз экономической безопасности предприятия. Значение данного этапа определяется тем, что он позволяет выявить факторы, оказывающие негативное влияние на финансовое состояние компании и другие стороны экономической деятельности предприятия.

Для осуществления качественного анализа необходимо придерживаться определённой методики. Единого мнения относительно подходов к оценке финансового состояния и выбора тех или иных показателей не существует. В этой связи, перед руководством и топ-менеджментом стоит сложная задача определения объектов «кризисного поля». Критерии и методы оценки финансового состояния отличаются широким многообразием. Зачастую их выбор зависит, помимо субъективных факторов, также от размера предприятия, отрасли и видов экономической деятельности, динамики и структуры имущества и т.п.

Устранение неплатежеспособности – это наиболее срочная задача обеспечения экономической безопасности для любой стадии цикла независимо от финансового состояния предприятия. Практическая реализация данной задачи сводится к постоянному контролю дебиторской и кредиторской задолженности предприятия, систематизации и ужесточению хозяйственных договоров, применению системы стимулов и санкций для обеспечения своевременного и полного выполнения финансовых обязательств перед контрагентами.

Решение задачи поддержания нормальной финансовой устойчивости требует наибольших усилий и затрат, обеспечивающих реализацию поэтапной структурной перестройки всей финансовой деятельности предприятия. При этом решается оптимизация структуры капитала, оборотных активов и денежных потоков, снижается инвестиционная активность предприятия.

Одним из наиболее значимых элементов системы безопасности предприятия является механизм ее обеспечения, который представляет собой совокупность законодательных актов, правовых норм, побудительных мотивов и стимулов, методов, мер, сил и средств, с помощью которых обеспечивается достижения целей безопасности и решения стоящих задач.

Системный подход к формированию механизма обеспечения экономической безопасности предприятия предполагает, что необходимо учитывать все реальные условия его деятельности, а сам механизм должен иметь четко очерченные элементы, схему их действия и взаимодействия. Структура механизма обеспечения экономической безопасности предприятия состоит из нескольких блоков, одновременное действие которых призвано обеспечить достаточную для расширенного воспроизводства капитала предприятия прибыль, получаемую в результате соблюдения интересов предприятия, т.е. в результате взаимодействия предприятия с субъектами внешней среды. Механизм обеспечения экономической безопасности предприятия может иметь различную степень структуризации и формализации.

Фактор риска в предпринимательской деятельности и необходимость покрытия возможного ущерба вызывают потребность в создании специальных фондов денежных средств. Формирование резервного и иных аналогичных фондов с заранее определённым порядком формирования, пополнения и использования позволяет направить сконцентрированные в них ресурсы на возмещение потерь без угрозы нарушения нормального хода предпринимательской деятельности. Однако величины запасов и резервов должны быть жестко лимитированы, что в противоположном случае ведет к увеличению затрат на складские помещения (в случае с материальными ресурсами) или изъятию средств из оборота (в случае с финансовыми ресурсами).

В концепции механизма обеспечения экономической безопасности предприятия главным требованием является наличие индикативного анализа, как метода экономических исследований, суть которого – выявить тенденции и изменения показателей экономической безопасности, их интегрированности в обеспечении экономической стабильности субъекта и его интересов.

Индикаторами экономической безопасности являются нормативные характеристики и показатели, которые:

1. в количественной форме отражают угрозы экономической безопасности;

2. обладают высокой чувствительностью и изменчивостью и, соответственно, большой сигнальной способностью предупреждать общество, государство и субъектов рынка о возможных опасностях в связи с изменением макроэкономической ситуации, принимаемых правительством мерах в сфере экономической политики и т.д.

3. выполняют функции индикаторов не отдельно друг от друга, а лишь в совокупности, т.е. взаимодействуют в достаточно сильной степени.

Для построения механизма обеспечения экономической безопасности именно третье свойство является, на наш взгляд, самым важным. Взаимодействие индикаторов существует всегда, но только при определённых условиях нарастания угроз он выходит за установленные границы, приобретает экстремальный характер и становится очевидным. Накопление информации о численных параметрах такого взаимодействия необходимо для определения последствий реализации угроз и принятия обоснованных управленческих решений, направленных на снижение их воздействия на экономическую деятельность предприятия.

В систему контролируемых показателей деятельности предприятия включаются специальные индикаторы экономической безопасности (направленности развития предприятия), по изменению которых за определённый временной период осуществляют диагностику и идентификацию финансового состояния предприятия: нормальное, предкризисное, кризисное. Одновременно можно осуществлять прогнозирование банкротства предприятия.

В зависимости от степени изменения индикаторов безопасности относительно их планово-нормативных значений по разным моделям идентифицируется определённое финансовое состояние предприятия, прогнозируются уровни вероятности его банкротства. Результат идентификации финансового состояние имеет принципиальное значение, так как он не только даёт обобщающую оценку текущего состояния предприятия, но главным образом указывает на принятие определённого круга управленческих мер в планировании, организации и мотивации.

При обнаружении ранних признаков кризиса вводятся превентивные механизмы, нейтрализующие развитие кризиса и возвращающие предприятие в нормальное финансовое состояние. К числу превентивных механизмов относят:

• сокращение объёма финансовых операций на наиболее рискованных направлениях финансовой деятельности предприятия;
• повышение уровня внутреннего и внешнего страхования финансовых рисков, создающих угрозу кризиса;
• реализацию части излишних или неиспользуемых активов предприятия для увеличения ликвидных активов;
• конверсию и денежную форму дебиторской задолженности и эквивалентов денежных средств.

Если в процессе мониторинга и идентификации финансового состояния предприятия диагностируется его предкризисное финансовое состояние, то применяются механизмы противодействия развивающемуся кризису: организационные, корректировка стратегии развития, финансовой стабилизации.

Таким образом, реализация управленческих решений в силу ряда обстоятельств (в том числе развития кризисных ситуаций) осуществляется в неблагоприятных условиях снижения управляемости предприятия, конфликтности интересов, высокой степени неопределённости и дефицита времени.

Исследование и систематизация научных подходов к вопросам обеспечения экономической безопасности предприятия позволяет сделать нам следующие выводы.

Обеспечение экономической безопасности предприятия следует рассматривать как непрерывный во времени процесс, который включает системный мониторинг избранных индикаторов, позволяющих дать объективную оценку состояния экономической безопасности предприятия и применять те или иные механизмы её обеспечения.

Управленческие решения и инструменты их реализации во многом зависят от текущего состояния всех аспектов деятельности предприятия и результатов прогнозирования вероятности банкротства. Уровень состояния экономической безопасности определяет выбор соответствующих рычагов управления.

В этой связи можно дать следующее определение. Механизм обеспечения экономической безопасности предприятия – это совокупность средств и методов воздействия на процесс разработки и реализации управленческих решений, направленных на обеспечение бескризисного экономического развития предприятия. Данный механизм имеет сложную структуру (рисунок 1).

Особенности функционирования механизма обеспечения экономической безопасности предприятия заключаются в следующем:

• ему присущ динамизм, постоянное совершенствование;
• он имеет адаптивный характер, в соответствии с изменениями внутренней и внешней среды предприятия.

Рисунок 1 – Механизм обеспечения экономической безопасности предприятия

Основное назначение механизма обеспечения экономической безопасности предприятия заключается в создании и реализации условий, обеспечивающих экономическую безопасность предприятия. Эти условия определены исходя из критериев экономической безопасности и ее уровня. В качестве важнейших условий, учитываемых в структуре механизма обеспечения экономической безопасности предприятия, должны быть: минимизация затрат предприятия, адаптация к нововведениям и расширение сферы использования услуг инфраструктуры рынка. Представляется, что именно эти условия способны оказать наиболее существенное влияние на формирование прибыли предприятия, обеспечив тем самым его экономическую безопасность. (1. Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998 г., №10, с.45)