Уральская историческая энциклопедия - денационализация промышленности. НЭП - это новая экономическая политика страны
1921 г. партия большевиков отказалась от основных принципов "военного коммунизма" и перешла к новой экономической политике (нэпу).
Причины ее введения такие.
o Полное разрушение экономики в результате гражданской войны и введение "военного коммунизма". В конце 1920 г. продукция металлообрабатывающих предприятий составляла лишь 7 % от уровня 1913 г., а производство чугуна - немногим более 2 %. Вследствие недостатка топлива и сырья большинство предприятий прекратили работу; железные дороги выполняли не более 12 % объема перевозок 1913 г. Практически не работали почта и телеграф. Особенно тяжелыми были людские потери. На протяжении 1917-1920 гг. они, по разным оценкам, составляли от 10 до 15 млн человек. Особенно много погибло мужчин - их численность уменьшилась на треть. Более 4 млн человек стали инвалидами.
o Большая волна антибольшевистских восстаний в стране. Главными требованиями восставших стало отстранение большевиков от власти. Действительно, на рубеже 1920-1921 гг. угрожающие размеры экономического кризиса вызвали в Западной Сибири, на Северном Кавказе, в Украине, на Дону и Поволжье новую волну крестьянских восстаний. Крестьянские восстания, которые были последней попыткой сопротивления большевистской власти, и последняя рассматривала как политический или кулацкий бандитизм, по характеру были не столько антисоветские, сколько антибольшевистские. В их основе лежало недовольство отношением правящей партии к крестьянству и тяжелыми последствиями политики "военного коммунизма". Прежде всего крестьяне протестовали против принудительного изъятия продовольствия (продразверстки) и связанного с ним запрета торговли.
Наиболее массовым крестьянским выступлением, который разгорелся еще летом 1920 г., было восстание крестьян Тамбовской и соседних губерний. Его возглавил А. Антонов, который с 1906. принадлежал к эсеровской партии, разделяя и поддерживая ее основные программные положения. Повстанцы выдвинули ряд демократических, экономических и политических требований, в том числе созыв Учредительного собрания, разрешение на участие российского и иностранного капитала в восстановлении хозяйства, проведение частичной денационализации, развитие кооперации и тому подобное. Повстанческая армия, численность которой достигла 50 тыс. человек, смогла захватить несколько уездов, на территории которых была создана своеобразная "крестьянская республика". Восставшие крестьяне казнили около 2 тыс. партийных и советских работников.
Подавление крестьянского выступления на Тамбовщине осуществлялось с исключительной жестокостью. Командующему войсками в губернии
Н. Тухачевському в апреле 1921 г. была поставлена задача в течение месяца полностью ликвидировать восстание. Для этого задействовали 100 тыс. красноармейцев, которых поддерживала артиллерия, броневики и самолеты. Боевые действия частей РККА против повстанцев сопровождались массовыми расстрелами, уничтожением крестьянских хозяйств, использованием химического оружия (отравляющих газов "для выкуривания бандитов из лесов"), созданием сети концлагерей. Лишь в начале лета восставшие крестьяне прекратили сопротивление. Тамбовське восстание, которое длилось с лета 1920 до лета 1921 г. и унесло около 50 тыс. жизней крестьян и красноармейцев, наиболее ярко продемонстрировало банкротство политики "военного коммунизма".
Кроме восстания на Тамбовщине, вспыхнуло восстание в Западной Сибири, охватившее всю Тюменскую и часть Омской, Челябинской и Екатеринбургской губерний. Оно также превратилось в настоящую войну крестьян-партизан с войсковыми соединениями РККА. Общая численность восставших достигала 60 тыс. лиц. им удалось провозгласить Тобольске федерацию, создать Временную городскую раду во главе с эсером Е. Коряковим. Повстанцы отменили все советские законы, в Тобольському и других уездах осуществили денационализации торговли и промышленности, вернули крестьянам конфискованные советской властью земли. Только в июне 1921 г. ценой больших усилий и жертв западно-сибирское восстание удалось подавить.
Общим для крестьянских восстаний конца 1920 - начала 1921 г. было то, что лозунг свободы рынка, которое в годы гражданской войны выдвигала зажиточная часть села, теперь объединяло все крестьянство. В то же время насилие и произвол, что скрывались за революционной фразой, в корне изменили отношение населения во всех советских республиках к большевистской партии, обусловили появление общего для всех недовольных лозунги "Советы без коммунистов".
Весной 1921 г, взрывоопасной становится ситуация и в городах. Голод, охвативший страну, стал непосредственной причиной массовых забастовок во многих промышленных центрах России, в частности в Петрограде, где было объявлено о закрытии с 1 марта 93 предприятий, Москве, Туле. 25 февраля в Петрограде было объявлено военное положение и создан Комитет обороны города, толпы недовольных большевистской политикой жителей разгонялись красными курсантами.
Кульминацией всеобъемлющего кризиса большевиков стало восстание моряков в Кронштадте (28 февраля -18 марта 1921 г.). Начало ему положило принятие 28 февраля экипажами линкоров "Петропавловска и "Севастополь" воззвания с призывом к правительству соблюдать права и свобод, провозглашенных в октябре 1917 г. Призыве к свержению власти советов эта резолюция не содержала, но была направлена против всевластия большевистской партии.
Участники восстания приняли резолюцию с требованиями немедленных перевыборов советов как таких, что не отвечают волеизъявлению рабочих и крестьян, свободы слова и печати для трудящихся, свободы собраний, освобождения всех политзаключенных, разрешения на свободное кустарное производство собственным трудом. Был создан Временный революционный комитет (ТРК), который возглавил старший писарь линкора "Пэт-ропавловськ" С. Петриченко. На его сторону перешла часть большевистской организации крепости во главе с Ф. Первушиним. Власть в городе без единого выстрела перешла к ревкому. В дни восстания около 300 коммунистов был взят под стражу. Лозунгами восставших моряков стали "Власть Советам, а не партиям", "Долой контрреволюцию справа и слева" и тому подобное. Восставшие надеялись на мирную "перестройку советского строя".
Для непосредственного руководства подавлением восстания РНК направила в Петроград Л. Троцкого, С. Каменева, Н. Ту-хачевського, П. Дыбенко и других большевистских лидеров.
Против 28-тысячного гарнизона Кронштадта было брошено около 50 тыс. солдат. 18 марта Кронштадт захватили части РККА. Около 8 тыс. защитников города нашли спасение в соседней Финляндии. К лету 1921 г. за участие в Кронштадтском восстании, по неполным данным, к расстрелу было приговорено свыше 2,1 тыс. человек, а около 6,5 тыс. получили различные сроки заключения.
Массовые крестьянские восстания весной 1921 г. и кронштадтські события, значительно ускорили принятие советским руководством решения о кардинальном изменении экономической политики.
15 марта 1921 г. X съезд РКП(б) принял постановление "О замене разверстки натуральным налогом", которая стала началом перехода к нэпу.
Суть нэпа составляли:
o замена в деревне продразверстки продналогом: крестьяне продавали государству по низким ценам часть продукции, а остальные имели право продать на рынке;
o денационализация (приватизация) средних и мелких предприятий; внедрение хозрасчета; "командные высоты" в экономике - тяжелая промышленность, банки, транспорт, внешняя торговля - оставались в руках государства; признавались такие формы собственности, как частная, арендная, кооперативная;
o введение в промышленности продажи надпланової продукции по рыночным ценам;
o восстановление под контролем государства товарно-денежных отношений;
o внедрение устойчивой денежной единицы - червонца вместо обесцененных советских денежных знаков.
Новая экономическая политика, в отличие от предыдущей - "военного коммунизма", включала элементы рынка. Это был единственный путь возродить разрушенную экономику.
Декретом Совнаркома от 28 марта 1921 г. устанавливался хлебный налог в размере 240 млн пудов вместо 423 млн пудов, что планировались за раскладкой на 1920. За счет торговли и обмена предполагалось дополнительно получить еще 160 млн пудов. Тем самым запланированный минимум, который государство планировало получить для потребления, должен был достичь 400 млн пудов.
С целью скорейшего восстановления сельского хозяйства крестьяне в 1922 г. получили право сдавать землю в аренду, использовать наемный труд, объединяться в кооперативы. За короткое время на селе возникли разнообразные формы кооперации: объединение крестьян для сбыта продукции своих хозяйств, покупке сельскохозяйственного инвентаря, получения кредитов, обработки земли и тому подобное. Этими формами в годы нэпа было охвачено около 25 % крестьянских хозяйств.
Существенные перспективы открывал нэп и перед городскими жителями. Правительственные постановления от 17 мая и 10 декабря 1921 г. положили начало частичной денационализации промышленности. Декретом СНК РСФСР от 24 мая того же года была разрешена частная торговля. Повсюду начали открываться частные магазины, столовые, кафе.
Нэп обусловил существенные изменения в промышленности. Контролируя тяжелую промышленность, государство передало в аренду организациям (кооперативам, артелям и др.), а также частным лицам мелкие предприятия.
В 1923 г. была децентрализованная система управления промышленностью. Ликвидированы главки и создано 78 трестов: 3 союзные, 21 республиканский, 54 губернские. Количество главных комитетов и центров Всесоюзного совета народного хозяйства (ВСНХ) сократилось втрое, почти так же и численность управленческих кадров. Предприятия получили большую самостоятельность. Объединенные в тресты, они стали работать на принципах хозрасчета, самофинансирования и самоокупаемости. Нерентабельные предприятия закрывались или сдавались в аренду. Только за 1921-1922 гг. возникло более 10 тыс. частных предприятий. Как правило, они сдавались в аренду бывшим владельцам на срок от 2 до 5 лет взамен 10-15% производимой продукции. Всего в середине 20-х годов частный сектор давал от 20 до 25 % продукции, произведенной промышленностью Советского Союза. Несмотря на частичную денационализацию, государство сохраняло за собой "командные высоты" экономики: энергетику, металлургию, нефтедобычи и нефтепереработку, транспорт, внешнюю торговлю.
Частным лицам разрешалось брать в аренду и открывать мелкие предприятия (сначала с количеством рабочих до 20 человек, а позже несколько больше), создавать кооперативы, отдельные фабрики и заводы передавались в концессию (аренду) иностранцам.
Всего в 1921-1929 гг. Советская Россия получила от западных предпринимателей около 2670 предложений по созданию концессий, однако не все они были реализованы. В середине 20-х годов концессионные предприятия давали почти 85 % марганцевой руды, более 60 добытого свинца и серебра, 30 золота, 26 цинка, 19 меди, 22 % изготовленной одежды и галантереи. Нередко создавались смешанные акционерные предприятия с участием государственного, кооперативного, частного и иностранного капитала.
Почти сразу стали возникать синдикаты - организации для закупки сырья, планирования торговых операций и сбыта однородной продукции. Деятельность синдикатов, проведение оптовых ярмарок и основания товарных бирж формировали рынок средств производства.
За годы нэпа вместо всеобщей трудовой повинности и трудовых мобилизаций, характерных для "военного коммунизма", утвердилось свободный наем рабочей силы. Была ликвидирована уравнительная система оплаты труда. Более квалифицированный труд оплачивался лучше малоквалифицированной. Предприятия стали избавляться от лишних и непригодных рабочих. Выросла безработица. Для помощи безработным создавались биржи труда, которые проводили их регистрацию, обучение, помогали материально, направляли на работу и тому подобное.
Было нормализировано финансовую систему. Восстановлено банки, кредитные учреждения, нормализована налоговую политику. Вскоре платными стали транспортные, коммунальные и почтово-телеграфные услуги. В 1922-1924 гг. была проведена финансово-экономическая реформа: в конце 1922 г. появились червонцы - твердая советская валюта, которая обеспечивалась золотом, обслуживала хозяйственный оборот и свободно обменивалась на иностранную валюту. Того же году были созданы первые фондовые биржи, где разрешалась свободная кулівля-продажа валюты и золота. Весной 1924 г. вместо так называемых радзнаків (обесцененные советские рубли), изымались из обращения, начался выпуск государственных казначейских билетов. Был остановлен бешеный темп инфляции.
в Корне отличаясь от "военного коммунизма", нэп способствовал успешному восстановлению народного хозяйства. Уже с 1921 г. началась реализация плана ГОЭЛРО. В 1922 г. дала ток Ка-ширська электростанция вблизи Петрограда. В 1924-1926 гг. заработали Шатурська, Ярославская, Волховська и некоторые другие
ГЭС, что позволило в 1,5 раза увеличить выпуск электроэнергии по сравнению с 1913 г. К 1923 г. было в основном преодолено и транспортный кризис. Движение поездов возобновилось на территории всех советских республик.
81924 г. Путиловский в Петрограде, а затем Харьковский и Коломенский машиностроительные заводы стали выпускать трактора, московский завод AMO - грузовые автомобили.
1925 г. крупная промышленность почти достигла уровня 1913 г., а в 1926 г. превзошла его. Возрождение промышленности способствовало и увеличению численности рабочего класса: в 1926 г. на фабриках и заводах страны работали 2,3 млн человек.
В середине 20-х годов примерно довоенного уровня достигло сельское хозяйство СССР. В 1921-1922 гг. государство получило 233 млн пудов зерна, в 1922-1923гг. - 429,6 млн, в 1923 - 1924 гг. - 397 млн, в 1925-1926 гг. - 496 млн пудов.
В годы осуществления новой экономической политики на ее долю выпали серьезные испытания. Цены на промышленные товары были искусственно завышены, а на сельскохозяйственные - заморожено. Образовались так называемые "ножницы цен", в результате которых крестьяне, составлявшие подавляющее большинство населения, не могли покупать дорогие для них товары народного потребления. Крестьяне не желали добровольно продавать хлеб государству по низким ценам, стремясь продавать его непосредственно потребителям по ценам свободного рынка, которые были значительно выше, чем государственные. В конце 1923 г. крестьянское восстание вспыхнуло в Амурской области, а летом следующего года - в Грузии. Возникали хлебозаготовительные трудности, которые особенно дали о себе знать в 1925-1926 и 1927-1928 гг.
Государство вынуждено было снизить цены на промышленные товары, особенно на продукцию легкой промышленности и сельскохозяйственный инвентарь. Одновременно повышались закупочные цены на продукцию сельского хозяйства и был организован кредит для крестьян. Кризис сбыта удалось преодолеть, но полностью неэквивалентный обмен ликвидировать не удалось.
Главным последствием нэпа было быстрое возрождение экономики.
Нэп на практике показал свою жизнеспособность. Конкуренция между государственным (имел 86,4 % мощностей), кооперативным (7 %) и частным (5,7%) секторами обеспечила высокую эффективность производства. Мелкая промышленность почти вся была частной.
Нэп способствовал сдвигам в общественно-политической жизни:
o прекратились массовые расстрелы;
o было объявлено амнистию повстанцам;
o политической эмиграции гарантировалось свободное возвращение;
o правящий режим достиг политической стабильности в обществе.
Однако, несмотря на вполне реальные положительные сдвиги, нэп в конце 20-х годов было свернуто.
Использовав развитие рынка для стабилизации советской власти в первой половине 20-х годов, партия завершает отступление и переходит к его постепенному свертыванию.
o установление плана хлебозаготовок по каждой губернией, а затем и по округу;
o повышение ставок налогов на частное предпринимательство как в селе, так и в городе;
o вгортання денежного и товарного кредитования частного сектора хозяйства;
o введение карточной системы распределения пищевых продуктов и принятия первого пятилетнего плана положили конец рыночным отношениям и частному предпринимательству.
Нэп не стал путем к рациональной и эффективной экономики. Директивная экономика оказалась органической составляющей тоталитарного режима. Правящая партия вернулась к реализации коммунистической доктрины. У1929 г. большевистское руководство решило осуществить "великий перелом" и отбросить нэп.
Итак, во времена нэпа был достигнут самых высоких темпов развития страны за все 70 лет советской власти, в кратчайшие сроки восстановлено хозяйство страны, резко возрос жизненный уровень населения. Однако нэп не мог быть длительным, поскольку базировался на двух несовместимых основах: в экономике господствовали рыночные отношения, а в политике - командно-административная система, которая привыкла подчинять экономику своим политическим целям. Реформы в экономике не дополнялись реформами в политической сфере, а независимыми владельцами было трудно управлять.
Новая экономическая политика (1921-1928) \\ новый курс в экономической политике большевиков
переход на главную1. Предпосылки перехода к новой экономической политике
1.1. Экономические. Потребность в изменении внутриполитического курса Советского государства после окончания Гражданской войны была вызвана кризисом, который приобрел тотальный характер, затронув область экономических, политических и социальных отношений. Государственная политика распределения не выполнила задачу обеспечения городского населения продовольствием. Политика военного коммунизма придала развитию экономики односторонний характер и стала тормозом расширенного воспроизводства. Требовалось восстановление разрушенного войной и военным коммунизмом хозяйства.
1.2. Социально-политические. Экономические проблемы тесно переплетались с важнейшими вопросами политики, такими, как отношение к советской власти.
Нежелание терпеть продразверстку привело к созданию повстанческих очагов в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани. В Туркестане активизировались басмачи. В феврале - марте 1921 г. западносибирские повстанцы создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек. 1 марта 1921 г. вспыхнул мятеж в Кронштадте, в ходе которого выдвигались политические лозунги (Власть Советам, а не партиям!, Советы без большевиков!). Прошли забастовки и демонстрации рабочих. С критикой чрезвычайных мер в экономике выступали представители партий умеренных социалистов, поддерживавших с конца 1918 г. борьбу большевиков с белыми и интервентами.
В результате советский режим столкнулся с серьезным внутриполитическим кризисом. Возникла реальная угроза власти большевиков. В условиях отсутствия мировой революции только соглашение с крестьянством могло спасти положение. Вопрос об изменении экономического курса - замене продразверстки натуральным налогом - оказался в центре партийных дискуссий.
2. Основные элементы нэпа
2.1. Сущность нэпа (1921-1928 гг.). Начало этой политике положило решение о замене продразверстки натуральным налогом, принятое на Х съезде РКП(б) в марте 1921 г. Первоначально нэп рассматривался большевиками как временное отступление, вызванное неблагоприятным соотношением сил. В разряд отступлений включался возврат к госкапитализму (в ряде отраслей экономики) и осуществление связи между промышленностью и сельским хозяйством на основе торговли и денежного обращения.
Затем нэп оценивался уже как один из возможных путей к социализму через сосуществование социалистического и рыночного хозяйства и постепенное - при опоре на командные высоты в политике, экономике, идеологии - вытеснение несоциалистических хозяйственных форм. Это означало, что все крестьянство (а не только его беднейшая часть) становилось полноправным участником социалистического строительства.
2.2. Нэпозначал прежде всего восстановление товарно-денежных отношений в торговле, промышленности, сельском хозяйстве С целью восстановить промышленность и наладить товарообмен между городом и деревней предусматривалось:
Проведение частичной денационализации промышленности, развитие мелкого и кустарного производства;
Вводился хозрасчет, создавались хозрасчетные объединения - тресты и синдикаты;
Произошел отказ от трудовых мобилизаций и уравнительной оплаты труда;
Создавались госкапиталистические предприятия - в форме концессий, смешанных обществ, аренды.
2.3. Финансовая политика в годы нэпа характеризовалась известной децентрализацией кредитной системы (выделялись коммерческие кредиты).
2.3.1. Кредитная система. В 1921 г. был воссоздан Государственный банк, позже возникли Торгово-промышленный банк, Российский коммерческий банк, Банк потребительской кооперации, сеть кооперативных и местных коммунальных банков. Созданный в 1924 г. Центральный сельскохозяйственный банк за 3 года выделил сельской кооперации кредитов на сумму 400 млн. рублей. Была введена система прямых и косвенных налогов (промысловый, подоходный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги).
2.3.2. Денежная реформа (1922-1924 гг.) явилась наиболее действенной и самой рыночной мерой финансовой политики советской власти того периода. Реформа стабилизировала финансовое положение. В обращение была выпущена устойчивая (конвертируемая) валюта - червонец , который приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям. Важно, что реформа, проводившаяся финансистами с дореволюционным стажем, устанавливала в качестве критерия размера эмиссии соотношение спроса и предложения.
2.4. Торговля. Новая экономическая политика продемонстрировала значительные экономические результаты, особенно в первые годы ее проведения. Развитие товарно-денежных отношений привело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка (воссоздавались крупные ярмарки - Нижегородская, Бакинская, Ирбитская и др.). Для оптовых сделок к 1923 г. было открыто 54 биржи. Быстро развивалась розничная торговля, на 3/4 находившаяся в руках частников.
2.5. Промышленность.
2.5.1. Децентрализация. Реальные преобразования произошли в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты - объединения одноотраслевых предприятий, получавших частичную хозяйственную и экономическую самостоятельность. В 1922 г. около 90% промышленных предприятий были объединены в 421 трест. ВСНХ потерял право вмешиваться в текущую деятельность предприятий и трестов. Тресты объединялись к синдикаты , занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием. К концу 1922 г. 80% трестированной промышленности было синдицировано (к 1928 г. насчитывалось 23 синдиката).
В промышленности развивалась аренда. Ряд предприятий был сдан иностранным фирмам в форме концессий. В 1926-27 гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода, на которых выпускался 1% промышленной продукции.
2.5.2. Темпы роста промышленности . В результате в промышленности прирост продукции в первые годы нэпа осуществлялся очень высокими темпами. В 1921 г. они составляли 42,1%; 1925 г. - 66,1%, 1926 г. - 43,2%, 1927 г. - 14,2 %. Трестовский хозрасчет, даже ограниченный, позволял возродить тяжелую промышленность и транспорт. К концу 20-х годов советская экономика в целом лишь немного отставала от довоенного уровня.
2.6. Нэп в сельском хозяйстве.
2.1.1. Продналог. Вводимый вместо продразверстки продовольственный налог был установлен первоначально на уровне 20% от чистого продукта крестьянского труда, а затем снижен до 10% урожая и меньше, и принял денежную форму. . Налог был вдвое меньше разверстки, его размер объявлялся заранее (накануне посевной) и не мог быть увеличен в течение года. Излишки, остававшиеся у крестьян, разрешалось продавать по рыночным ценам. Однако отступление проводилась постепенно, под нажимом обстоятельств. Право на свободную торговлю хлебом крестьянство получило лишь в августе-сентябре 1921 г. (до этого продажа была возможна лишь в пределах местного оборота), когда выяснилось, что деревня не торопится со сдачей зерна государству.
В 1922 г. по новому земельному кодексу допускалась сдача земли в долгосрочную аренду (до 12 лет), выделение крестьянина из общины для организации хуторских и отрубных хозяйств (эта мера оказалась своевременна, поскольку в результате аграрной реформы 1917-1920 гг. практически все крестьяне вновь оказались в общине). Снимался запрет с применения наемного труда и создания кредитных товариществ. Сокращалась общая сумма единого сельхозналога .
2.6.2.Развитие кооперации. В деревне происходило развитие различных форм кооперации. Кооперативная собственность рассматривалась как форма социалистической собственности. В период нэпа кооперация стала самодеятельной организацией, которую характеризовало добровольное членство, паевые взносы, а также принципы материальной заинтересованности и хозрасчета. Сельскохозяйственная кооперация объединяла 6,5 млн. крестьянских хозяйств, на которые приходилась заготовка половины видов сырья, потреблявшегося государственной промышленностью, а также продвижение в деревню сельхозмашин. Наблюдался рост сельскохозяйственной кооперации: в 1920 г. различных видов объединений насчитывалось 12.850 (из них производственных - 10.521); в 1925 г. - 54.813 (производственных - 15.178). Производственная кооперация включала в себя сельхозкоммуны, артели, ТОЗы, совхозы - все главным образом бедняцко-середняцкие. Государственная и кооперативная торговля составляла в 1924 г. - 47,3%; в 1927 г. - 65,4%.
2.6.3. Восстановление крестьянского хозяйства. Возрождение сельскохозяйственного рынка, подъем промышленности, введение твердой валюты стимулировали восстановление российской деревни. К 1923 г. в основном были восстановлены посевные площади. В 1925 г. валовый сбор зерновых превысил на 20,7% уровень 1909-1913 гг. К 1927 г. был достигнут довоенный уровень в животноводстве. Начал развиваться экспорт за границу сельхозпродукции и сырья.
2.7. Социальное положение
2.7.1. Уровень жизни народа. Отдельные экономические успехи способствовали некоторому улучшению материального положения населения. Была отменена обязательная трудовая повинность и сняты основные ограничения на перемену работы. В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда, введены тарифы зарплаты, исключающие уравниловку. Реальная заработная плата рабочих заметно повысилась, составив к 1925-1926 гг. в среднем по промышленности 93,7% довоенного уровня. К дореволюционному уровню приблизилось потребление пищевых продуктов.
2.7.2. Занятость. В годы нэпа возросла абсолютная численность безработных с 1,2 до 1,7 млн. человек в 1924-1929 гг., однако расширение рынка труда было еще более значительным. Численность рабочих и служащих увеличилась с 5.8 до 12. 4 млн. человек за тот же период. Продолжительность рабочего дня при этом равнялась 7 часам при 6-дневной рабочей неделе.
Произошли изменения в социальной структуре деревни. В 20-е гг. на селе преобладали середняцкие хозяйства (свыше 60%), зажиточных (развитие которых ограничивалось государством) насчитывалось 3-4%, бедняков - 22-26%, батраков - 10-11%.
3. политическая система в годы нэпа
3.1. Новое законодательство и юстиция. Новый экономический курс требовал соответствующего юридического обеспечения. В 1922 г. были приняты кодекс законов о труде, земельный и гражданский кодексы, подготовлена судебная реформа. Были отменены ревтрибуналы, возобновилась деятельность прокуратуры и адвокатуры. Еще раньше ВЧК, переименнованная в Главное политическое управление (ГПУ), потеряла право внесудебного преследования .
3.2. Меры по ослаблению политической диктатуры. Первые месяцы нэпа ознаменовались некоторой либерализацией общественно-политической и ккультурной жизни страны, центром возрождения которой становится Московский университет. Возобновилось издание альманахов, дореволюционных журналов, открывались частные издательства; создавались товарищества поэтов, художников, независимые союзы писателей.
Начался процесс реэмиграции, в результате которого в Советскую Россию возвратилось более 120 тыс. беженцев.
3.3. Ужесточение политического режима. Но речь шла лишь о частичных и временных мерах. 10 августа 1922 г. ВЦИК принял декрет Об административной высылке лиц, признаваемых социально опасными , по которому комиссия при НКВД могла без суда выносить решения о высылке и заключении в лагеря социально неблагонадежных элементов. В 1924 г. такое же право получило особое совещание ОГПУ. Количество заключенных тюрем и концлагерей быстро росло. Практиковалась высылка за рубеж. Осенью 1922г. была выслана большая группа ученых, философов (всего около 160 человек).Репрессии затронули деятелей русской православной церкви.
3.4. Взаимоотношения РКП(б) с другими политическими партиями и оппозицией.
3.4.1. Наметившаяся либерализация не коснулась взаимоотношений РКП(б) с другими политическими партиями . В стране сохранялся жесткий политический режим и идеологическая цензура. После окончания Гражданской войны особенно беспощадная борьба развернулась против социалистических партий.
8 декабря 1921 г. Политбюро ЦК РКП(б) приняло постановление, запрещавшее меньшевистской партии заниматься политической деятельностью. Самых активных из ее числа предлагалось высылать в административном порядке в непролетарские центры, лишив их возможности занимать выборные должности. Специальным комиссиям поручалось разработать вопрос об отстранении меньшевиков и эсеров из органов профсоюза, Наркомтруда, кооперативных и хозяйственных органов, что означало для РСДРП политическую гибель.
В 1922 г. состоялся судебный процесс против лидеров партии эсеров , обвиненных в связях с Антантой, развязывании террора и организации покушения на Ленина. Резолюция ХII Всероссийской конференции РКП(б) (август 1922 г.) Об антисоветских партиях и течениях объявила все некогда существовавшие в стране демократические партии антисоветскими. В соответствии с этим ставилась задача в сравнительно короткий срок окончательно ликвидировать партии эсеров и меньшевиков как политические факторы.
3.4.2. Борьба с внутрипартийной оппозицией. Постановление Х съезда РКП(б) О единстве партии запретило фракционную деятельность, следствием чего стала борьба с инакомыслием внутри самой партии.
4. противоречия нэпа
4.1. В политической области . Главным противоречием нэпа стала попытка в условиях социально-экономических преобразований сохранить неизменным характер политической власти (диктатуру пролетариата, однопартийность, отсутствие оппозиции, недопущение инакомыслия в партии, курс на полную победу социализма в одной стране). Сохранение недемократической избирательной системы (открытое голосование, многоступенчатые выборы на съезды Советов, лишение гражданских прав частников и торговцев-нэпманов) полностью противоречило самой сути экономической реформы.
4.2. В экономической области. Приоритет промышленности над сельским хозяйством, неэквивалентный товарообмен между городом и деревней составили еще одно противоречие нэповского периода, которое перманентно грозило власти новыми конфликтами с крестьянством.
Первые проявления кризиса нэпа обнаружились уже в 1923-1924 гг. (кризис сбыта, товарный голод и т.д.). Кризисы были связаны с несовершенством новых форм хозяйствования и отсутствием твердых правовых гарантий. Рост крупного товарного хозяйства в деревне сдерживался налоговой политикой государства. В 1922-1923 гг. от сельхозналога были освобождены беднейшие крестьяне - 3% хозяйств; в 1925-1926 гг. - уже 25%; в 1927 г. - 35%. Зажиточные же хозяева (9,6% крестьянских дворов) выплачивали 29,2% налогов и их рост продолжался.
Негативные последствия ограничения кулачества как класса отягощались регулярно проводимым советской властью уравнительным переделом земли, что влекло за собой общее дробление крестьянских дворов. Во второй половине 1920-х гг. стал сокращаться сбор хлеба, все большая часть земли переводилась под посевы технических культур, не облагавшихся продналогом. Уже в 1925 г. - самом урожайном - государство столкнулось с хлебозаготовительным кризисом, что привело к усилению планово-административных начал в управлении экономикой.
Значительные проблемы возникли и в промышленности . К 1927 г. темпы ее роста резко замедлились. Ресурсы промышленного развития были исчерпаны. Восстановление имевшихся до 1917 г. заводов и фабрик завершилось к 1925 г., для дальнейшей модернизации и строительства новых предприятий требовались новые капиталовложения.
4.3. Свертывание нэпа. На фоне экономических трудностей происходило постепенное свертывание нэпа. В результате очередного заготовительного кризиса советская власть фактически ликвидировала свободную продажу хлеба. Зимой 1927 г. специальные заградотряды перехватывли крестьянские обозы с зерном, перевозившимся к рынкам сбыта. В течение 1926-1927 гг. хлебный рынок был окончательно ремонополизирован, а рыночный механизм ценообразования был заменен на директивный.
В 1926 г. в результате отхода от принципов денежного обращения, введенных в 1922-1924 гг., червонец перестал конвертироваться, прекратились операции с ним за границей, чем был нанесен удар по международной репутации СССР. К концу 20-х годов закрылись товарные биржи, оптовые ярмарки, был ликвидирован коммерческий кредит. Была проведена национализация многих частных предприятий.
5. Выводы
5.1. Новая экономическая политика, рассчитанная на привлечение к сотрудничеству всего росийского крестьянства, показала в послевоенный период свою эффективность .
5.2. Вместе с тем обнаружились многие внутренние социально-экономические проблемы . Нэповская система переживала кризисы с определенной цикличностью. Низкая товарность приводила к снижению объема экспорта сельскохозяйственной продукции, что немедленно сказалось на импорте оборудования для индустриализации.
5.3. С середины 20-х годов началось свертывание сферы рыночных отношений, произошло усиление централизации экономической жизни и административных методов хозяйственного руководства. К концу 20-х гг. руководство страны оказалось перед очередной альтернативой: либо сдача позиций советской власти и дальнейшее отступление в сфере экономики (углубление нэпа), либо курс на полную и окончательную победу новых социалистических отношений . Был выбран второй вариант, предложенный сталинской партией власти и означавший отказ от нэпа, а, следовательно, от учета интересов крестьянства.
1920-1930-е годы. Формирование тоталитаризма.
1. Страна Советов в период нэпа
(1921-1928 гг.). Образование СССР.
2. Форсированная социалистическая модернизация (1929-1941 гг.).
1928 гг.). Образование СССР.
Конец 1920 – начало 1921 г. – глубокий социально-экономический и политический кризис: крестьянские восстания («За Советы без коммунистов!»), Кронштадтский мятеж.
X съезд РКП(б) (март 1921 г.) – переход от «военного коммунизма» к новой экономической политики (нэпа).
Цели новой экономической политики:
экономические : преодолеть разруху и восстановить народное хозяйство;
социально-политические : cнять социальную напряженность, укрепить социальную опору власти, обеспечить благоприятные условия для построения социализма;
внешнеполитические : преодолеть международную изоляцию, восстановить экономические отношения с другими странами.
Мероприятия нэпа :
отмена продразверстки натуральным налогом;
разрешение свободной торговли;
переход от уравнительного (пайкового) распределения зарплате по труду в денежной форме;
введение твердой валюты (денежная реформа 1922-1924 гг.);
перевод госпредприятий на хозрасчет (самоокупаемость) и создание трестов;
частичная денационализация промышленности (мелкой и средней), создание предприятий, акционерных обществ, концессий;
отмена трудовой повинности и милитаризации труда, свободный наём рабочей силы через биржи труда;
разрешение аренды земли и применения наемного труда в сельском хозяйстве;
Достижения нэпа : преодолены разруха и голод (уже в 1922 г.), наметился рост
экономики. В 1925 г. валовый сбор зерна был на 10,7% выше, чем в 1913 г.
Восстановлено поголовье скота (1927).
В 1927-1928 гг. был достигнут (по некоторым показателям превышен) уровень пром. производства 1913 г.
Нац. доход был на 12-15% ниже уровня 1913 г. в расчёте на душу населения – на 17-20%.
Стабилизировалась политическая ситуация.
Хозяйственные трудности (кризисы нэпа ):
1) кризис сбыта 1923 г.: «ножницы цен» (высокие на промтовары и низкие на продукты) – отказ крестьян сдавать продукты по твердым ценам;
2) кризис хлебозаготовок 1925 г. из-за дефицита промтоваров и низких закупочных цен на зерно;
3) кризис хлебозаготовок 1927-1928 гг.: крестьян ожидают рыночной конъюнктуры («хлебная забастовка».
Предпосылки образования СССР :
хозяйственные связи и исторически сложившееся разделение труда;
необходимость совместной обороны;
Однотипность государственного устройства (советская власть), единая ком. партия.
В 1922 г. была образована ЗСФСР (Азербайджан, Армения, Грузия), в состав РСФСР вошла ДВР.
2 проекта создания единого государства:
1. «автономизация »: включение республик в состав РСФСР на правах автономии (И.В.Сталин);
2. «федерализация »: образование союза (федерации) равноправных республик (В.И.Ленин).
В октябре 1922 г. ЦК РКП(б) принял федеративный проект (фактически был реализован сталинский вариант).
СССР в составе РСФСР, БССР, УССР и ЗСФСР.
31.01.1924 г. II Всесоюзный съезд Советов утвердил Конституцию СССР .
СССР возник унитарное государство (формальная федерация, «империя Кремля»).
В качестве союзных республик в СССР вошли Узбекистан и Туркмения (1925), Таджикистан (1929), Казахстан, Киргизия (1936).
Период с 1921 по 1928 год относится к проведения советским правительством новой экономической политики (НЭП). Важнейшими событиями данного периода является Образование СССР в 1922 году, Генуэзская конференция 1922 года, введение НЭПА и сближение Германии и России.
Важную роль в этом этапе сыграл В.И.Ленин. В 1922 году был образован СССР, в который вошли РСФСР, БССР, УССР, ЗСФСР. В ходе данного события Ленин подготовил план федеративного устройства государства.
Он включал в себя равноправие союзных республик в рамках нового государства. Высшим органом становился Всероссийский съезд советов, а между съездами-ЦИК. Высшим органом исполнительной власти был СНК. Владимир Ильич занял пост председателя СНК СССР.
В начале 1920 годов на 10 съезде РКП(б) была введена Новая Экономическая Политика. Причинами введения послужила тяжелая экономическая ситуация в стране из-за политики военного коммунизма, недовольство крестьянами продразверсткой, повсеместные крестьянские восстания (например, Антоновщина в Тамбовской губернии). В ходе данного события продразверстка была заменена продналогом, была проведена частичная денационализация промышленности, была отменена карточная система, возобновилась денежно-финансовая система.
В итоге НЭП укрепил власть большевиков, способствовал стабилизации советского режима, были решены важнейшие общегосударственные проблемы- началось осуществление плана ГОЭЛРО, было восстановлена промышленность и сельское хозяйство.
Немаловажную роль в данных временных рамках сыграл Г.В.Чичерин. В 1922 году состоялась международная Генуэзская конференция, делегацию от СССР возглавил Чичерин. Именно он создал программу России, по которой Советская правительство СССР требовало возвестить ущерб от иностранных интервентов в ходе Гражданской войны и призывала к началу экономического сотрудничества.
Рассматривая внешнею политику мне хотелось бы отметить следующие события. В начале 1920-х годом наблюдается сближение СССР и Германии. Это была связано с недовольством обеих сторон с условиями Версальского мирного договора, отсутствие взаимных территориальных претензий, общие перспективы военно-технического сотрудничества. В следствие этого, В 1922 году был заключен Рапалльский договор по которому СССР и Германия отказывалась от возмещение друг-другу убытков, оказанных войной, устанавливались нормальные торгово-экономические отношения.
В заключение, мне хотелось бы сказать, что период с 1921 по 1928 года оценивается историком Загланидым как крайне противоречивый. С одной стороны, Рапалльский договор способствовал улучшению отношений с Германией и впоследствии привел к полосе признания СССР другими странами. Однако множество противоречий НЭПА привело к кризисам сбыта и в 1929 году было решено его свернуть.
Эффективная подготовка к ЕГЭ (все предметы) - начать подготовку
Обновлено: 2018-03-06
Внимание!
Спасибо за внимание.
Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
.
Тем самым окажете неоценимую пользу проекту и другим читателям.
(НЭП) - проводившаяся в период с 1921 по 1924 гг. в Советской России экономическая политика, пришедшая на смену политике "военного коммунизма".
Кризис большевистской политики "военного коммунизма" проявился острее всего в экономике. На нужды гражданской войны шла большая часть продовольствия, запасов металла и топлива. Промышленность тоже работала военные нужды, в результате сельскому хозяйству поставлялось в 2‑3 раза меньше машин и орудий, чем требовалось. Недостаток рабочих рук, сельскохозяйственного инвентаря и семенного фонда привел к сокращению посевных площадей, валовой сбор сельскохозяйственной продукции уменьшился на 45 %. Все это стало причиной возникновения в 1921 г. голода, в результате которого погибло почти 5 млн. человек.
Ухудшение экономического положения, сохранение экстренных коммунистических мер (продразверстка) привели к возникновению в 1921 г. острого политического и экономического кризиса в стране. Результатом стали антибольшевистские выступления крестьян, рабочих и военных с требованиями политического равенства всех граждан, свободы слова, установления рабочего контроля над производством, поощрения частного предпринимательства и др.
Для нормализации экономики, разрушенной Гражданской войной, интервенцией и мероприятиями "военного коммунизма", и стабилизации социально‑политической сферы Советское правительство решилось пойти на временное отступление от своих принципов. Политика временного перехода к капиталистической экономике с целью подъема хозяйства и урегулирования социальных и политических проблем получила название НЭП (новой экономической политики).
Отходу от НЭПа способствовали такие факторы, как слабость отечественного частного предпринимательства, ставшая следствием его длительного запрещения и излишнего государственного вмешательства. Неблагоприятный мировой экономический фон (экономический кризис на Западе в 1929 г.) трактовался как "загнивание" капитализма. Экономический подъем советской промышленности к середине 1920‑х гг. затруднялся отсутствием новых реформ, необходимых для поддержания темпов роста (например, создания новых промышленных отраслей, ослабления государственного контроля, пересмотра налогов).
В конце 1920‑х гг. резервы иссякли, страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в сельское хозяйство и промышленность для реконструкции и модернизации предприятий. Из‑за нехватки средств на развитие промышленности город не мог удовлетворить сельский спрос в городских товарах. Ситуацию пытались спасти повышением цен на промтовары ("товарный голод" 1924 г.), что повлекло утрату интереса крестьянства к продаже продовольствия государству или невыгодному обмену его на промтовары. Снизились объемы производства, в 1927‑1929 гг. обострился кризис хлебозаготовок. Печатание новых денег, удорожание сельскохозяйственной и промышленной продукции привели к обесцениванию червонца. Летом 1926 г. советская валюта перестала быть конвертируемой (операции с ней за границей были прекращены после отказа от золотого стандарта).
Столкнувшись с нехваткой государственных финансовых средств на развитие промышленности, с середины 1920‑х гг. все нэповские мероприятия были свернуты с целью большей централизации имевшихся в стране финансовых и материальных ресурсов, а к концу 1920‑х гг. страна пошла по пути планово‑директивного развития индустриализации и коллективизации.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
