Главная › Уход › Является азартной игрой. Закон о госрегулировании азартных игр — Российская газета

Является азартной игрой. Закон о госрегулировании азартных игр — Российская газета

Исторически относят к азартным играм. Верно ли это? Азартные игры уже сотни лет были притягательным и грешным занятием для тысяч людей. Азартные игры становились манией и вели к разорению. Поэтому отношение общественного мнения к азартной , негативное. Но насколько покер является азартной игрой, и от чего это зависит?

Какую игру можно считать азартной

Азартную игру словари определяют как зависящую, в основном, от случая. В противоположность коммерческим играм, зависящим от умения.

Но случай присутствует в любой игре и любом состязании. Даже в полностью детерминированных играх, например, в шахматах, точно предсказать победителя невозможно. Потому что случайность заложена в самом человеке. Сегодня он сосредоточен и играет хорошо, а завтра рассеян и допускает ошибки. Или у него просто болит зуб. И вот уже перворазрядник обыгрывает шахматного гроссмейстера - такое случается. Поэтому в основе любых обоснованных рейтингов всегда заложена именно вероятность победы, и никто никогда не гарантирует, что более рейтинговый участник обязательно победит стощего ниже.

Но вернемся к азартным играм . Рулетка - классическая азартная игра, все зависит только от случайности (возможность мошенничества со стороны казино или игрока мы не рассматриваем, в солидных заведениях это маловероятно, и результаты зависят только от случая). А теперь ключевой вопрос: является ли рулетка азартной игрой для казино? И мы должны признать, что не является. Казино получают стабильный хороший доход. Почему? Потому что случайная в каждом эпизоде игра вовсе не случайна на дистанции. Математическое ожидание (усредненный выигрыш) для казино положительное, оно имеет в среднем свои пару процентов от всех ставок. И хотя результат каждой игры случаен, при множестве игр получается стабильный доход казино. И казино принимают дополнительные меры, чтобы снизить случайность. Например, ограничивают ставки. Некоторые пропагандисты в рулетке утверждают, что это делается из боязни, что люди будут выигрывтаь по их системам. Ерунда. Математическое ожидание выигрыша в рулетку известно и неизменно, оно положительно для казино и отрицательно для игрока. И никакие системы игры не могут этого изменить. Но казино выгоднее, чтобы вы поставили сто раз по доллару, а не один раз сто долларов. Потому что в первом случае доход казино более предсказуем, и мало подвержен случайным изменениям.

Отсюда можно сделать главный вывод: определение "азартная игра" должно относиться не только (и даже не столько) к самой игре, сколько к способу игры в нее. Если вы ставите все дедушкино наследство на одну свою шахматную партию, пусть даже имея 90% шансов на победу, то шахматы в этой ситуации - азартная игра. Если вы зашли разок сыграть в рулетку - она безусловно азартная игра. Но если вы год ежедневно проводите несколько часов за рулеткой, то рулетка - не азартная игра. Вы просто стабильно проигрываете свои деньги казино (неважно из каких соображений и с какими эмоциями, может вы считаете такую плату разумной за свой адреналин, но сама игра уже не азартная, ее результат полностью предсказуем).

Покер как азартная и неазартная игра

А что же покер? К нему относится все вышесказанное. Результат одной игры в большой мере случаен. И даже после часа-двух игры новичок может выигрывать у профи. Но чем дольше вы играете, тем меньше случайности остается. И при длительной игре результат определяется уже только умением. В отличие от любых игр против казино, зависит именно от вас (и, естественно, от силы ваших оппонентов). Но чтобы игра могла быть длительной нужно не проиграть свои на короткой дистанции, поэтому ставки в одной игре должны быть малы по сравнению с вашим банкроллом (выделенным для игры капиталом). Если это соблюдается, то покер - игра не азартная . Заметьте, это не зависит от вашего умения играть. Если вы играете хорошо, то будете выигрывать, если плохо - при долгой игре неизбежно проиграете, и никакие счастливые случаи в отдельных руках вам не помогут.

Этот вывод подтверждается самим фактом существования множества покерных профессионалов, доходы которых стабильно высокие. Что было бы невозможно, если бы результаты зависели от случайности.

Спортивный (турнирный) покер отличается от кэш игры тем, что фишки игроков не обеспечены реальными деньгами. Зато победители делят призовой фонд, составленный из турнирных взносов участников и/или спонсорских средств. И здесь, поэтому, важно не количество выигранных/проигранных фишек, а то место, которое игроку удалось занять.

С точки зрения степени случайности результатов отдельного турнира, она существенно выше, чем, например, результат ежедневной кэш игры в течение месяца. Как правило в призы попадают сильные игроки, но сильных игроков в турнирах больше, чем призов. И даже большой мастер может вылететь на ранней стадии при неудачном стечении обстоятельств. Поэтому для спортивной оценки результатов игрока важны скорее не итоги отдельного турнира, а усредненная оценка по многим турнирам, в которых игрок принимал участие, то есть система рейтингования с учетом достаточно глубоких мест в турнирах (как минимум всех попаданий в призы). В рамках такой оценки влияние случайности становится незначительным, и поэтому она отражает объективный уровень мастерства игрока.

Тенденция развития спортивных игр

Если проанализировать изменения правил спортивных чемпионатов за последние несколько десятилетий, то мы обнаружим общую тенденцию. Представители старшего поколения помнят, что когда-то большинство соревнований проводились по круговой или подобной системе, и результаты определялись набранными очками. Сейчас практически любой чемпионат по большинству спортивных игр включает предварительный отбор лидеров, но заканчивается стадией плей-офф - игрой на выбывание. Очевидно, что такая система далека от совершенства с точки зрения ранжирования кто сильнее, кто слабее. Результаты во многом определяются случайностью. Мгновение рассеянности, бугорок льда, который помог или помешал забросить победную шайбу, и объективно сильнейший может остаться совсем без призов. Зачем же применяется такая система? Да просто потому, что именно элемент непредсказуемости, та самая случайность, делает соревнования особенно интересными. И эта непредсказуемость специально вносится, даже в ущерб чисто спортивным целям выявления объективно сильнейших. В футбол, хоккей, баскетбол, волейбол и большинство других видов спорта оргранизаторы внедряют элементы азартной игры. (Кстати, и денежные призы по результатам этих игр бывают вовсе не маленькие).

Но в покере элемент случайности органично вписан в саму игру. И телетрансляции покерных турниров не зря собирают зрительские аудитории, мало уступающие футбольным финалам. Потому что в покере прекрасно сочетается необходимость большого мастерства для попадания за финальный стол с той самой непредсказуемостью, которая делает наблюдение за действом таким интересным и незабываемым. Особенно когда мы уже знаем карты игроков, отчасти можем восстановить ход их мыслей, и все равно на ривере выходит карта, которая все меняет.

Таким образом, покер вполне вписывается в общую тенденцию развития спортивных игр. Возьмемся предсказать, что в течение ближайших лет число стран, признающих спортивную сущность покерных турниров, будет расти. В том числе, невзирая на последние события с отменой признания покера видом спорта в России, турнирный покер будет успешно развиваться и у нас в стране.

Вопрос: Согласно Письму Минфина России от 08.10.2004 N 03-06-05-04/30 деятельность, осуществляемая организациями и индивидуальными предпринимателями, по проведению игр при помощи компьютерной техники с инсталлированными компьютерными играми, через компьютерные сети общего пользования, включая международную компьютерную сеть Интернет, а также проведение таких игр, как игры по метанию на меткость колец, мячей и т.п., стрельба по мишеням в тире и другие аналогичные игры, в которых в качестве приза используются игрушки или аналогичные неденежные призы, под действие гл. 29 НК РФ не подпадают.
В связи с этим можно сделать вывод, что игра в сети Интернет не является азартной и не подлежит налогообложению налогом на игорный бизнес, если в игре происходит начисление баллов (очки, внутриигровая валюта), которые можно заработать в игре или купить за реальные денежные средства, и их начисление не является целью игры, так как баллы можно потратить в игре на нематериальные вещи (например, для быстрого развития "персонажа"), а также обменять на приз в виде игрушки, книги, телефона или другой неденежный приз.

Правомерна ли указанная позиция? Является ли деятельность законной?

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо о налогообложении деятельности по организации и проведению игр в сети Интернет и сообщается, что согласно п. 11.4 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 23.03.2005 N 45н, в Департаменте не рассматриваются по существу обращения заявителей по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Между тем следует отметить, что правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Таким образом, деятельность по организации и проведению игр в сети Интернет относится к деятельности по организации и проведению азартных игр, если она осуществляется на основании соответствующего соглашения о выигрыше. В этом случае необходимо учитывать, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ запрещена.

В случае если деятельность по организации и проведению игр в сети Интернет не отвечает признакам азартной игры, установленным ст. 4 Федерального закона N 244-ФЗ, налогообложение указанной деятельности осуществляется в общеустановленном порядке, а не в порядке, предусмотренном гл. 29 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заместитель директора

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

Некоторые игры принято именовать азартными . Такие игры, хотя и подразумевают участие двух и более игроков, в конечном счете сводятся к противоборству игроков со случайными событиями.

Термин «азартная игра» — французского происхождения, означающий в дословном переводе «игра случая». В дореволюционной России чаще использовалась видоизмененная форма словосочетания – «азардная игра» (от франц. jeu de hasard).

Основной интерес азартных игр заключается в их исходе. Процесс игры и мастерство игроков здесь уходят на второй план (в обычных играх все наоборот).

Как правило, выигрыш в азартной игре сопряжен с выплатой материального вознаграждения. Именно это обстоятельство и притягивает к ним внимание игроков.

Азартными могут быть игры с использованием игральных карт (покер, баккара и другие), игральных костей, игровых автоматов, их электронных эмуляторов и прочих приспособлений.

Теоретические основы азартных игр

Исход – проигрыш или победа — в азартных играх целиком и полностью подчинены законам случайных величин.

Анализ этих результатов на «длинных» дистанциях позволяет вывести закономерности, позволяющие организаторам азартных игр всегда оставаться «в плюсе».

Фото 1. У многих людей азартные игры ассоциируются с игральными картами

При этом как таковой обман с их стороны отсутствует.

Просто некоторые события (комбинации карт или игральных костей, попадание шарика в ту или иную ячейку , комбинация символов в игровых автоматах и так далее) наступают чаще других, и приблизительную частоту наступления таких событий можно рассчитать математически.

Фото 3. Азартные игры могут стать серьезной проблемой для человека, страдающего зависимостью от них

Таких людей называют игроманами , а саму зависимость – игроманией (или – лудоманией ).

Людям, страдающим психологической зависимостью от азартных игр, свойственны следующие симптомы:

сниженный самоконтроль,
эмоциональная нестабильность,
чрезмерная поглощенность игрой,
совершенное равнодушие к окружающим,
депрессивное состояние.

Особо тяжелые формы игровой зависимости могут привести к попуткам свести счеты с , сказываются на физическом состоянии человеческого , приводя к астении и неврастении.

Отношение к азартным играм

Законодательство большинства стран предусматривает меры, направленные на сдерживание распространения азартных игр, устанавливая за этой сферой различный формы контроля и виды , вплоть до уголовной.

По общему правилу участие в таких играх несовершеннолетним запрещено.

Фото 4. К азартным играм в большинстве государств допускаются только лица, достигшие совершеннолетия

Криминологические исследования выявляют четкую зависимость между широким распространением азартных игр в и ростом числа преступлений в экономической сфере (уклонение от уплаты налогов, легализация преступных доходов, содержание притонов, хищение путем растраты или присвоения и другие).

Вместе с тем, суды ряда стран выносят весьма противоречивые решения относительно статуса азартных игр, возводя некоторые из них в разряд видов спорта.

Примером может служить решение Федерального суда Нью-Йорка относительно покера, в котором, по мнению суда, случай играет второстепенную роль, а исход игры в большей степени зависит от мастерства игроков.

В январе 2017 г. Лондонский апелляционный суд отказал заинтересованным лицам в признании бриджа видом спорта.

Ранее Международный олимпийский комитет (МОК) предпринимал попытки включить спортивный бридж в качестве самостоятельного вида спорта в программу отдельных состязаний мирового масштаба, проводимых под эгидой МОК (Пекин, 2008).

В Заключительном Откровении Всевышнего сказано:

Они спрашивают тебя о вине и азартных играх. Скажи: "В них есть большой грех, но есть и польза для людей, хотя греха в них больше, чем пользы" (2:219)

При рассмотрении проблематики азартных игр с точки зрения ислама возникает вопрос, какие из них считать азартными, а какие - нет.

Основным критерием определения азартности, по мнению некоторых богословов, служит возможность случайного выигрыша или же, наоборот, проигрыша. Например, в играх, где победитель определяется в зависимости от того, какая карта попадёт к игроку или же какое число выпадет при бросании костей и так далее. Кроме того, такие игры вызывают у людей своего рода психологическую зависимость, именуемую азартом. Если на кон ставятся деньги, то человек, который находится в минусе, стремится отыграть всё, что у него было, и поэтому продолжает игру. Тот же, кто в плюсе, наоборот, рассчитывает заработать ещё больше и поддерживает стремление своего оппонента, что в конечном итоге в большинстве случаев приводит к тому, что один человек проигрывает все свои сбережения.

Греховность азартных игр как раз и обусловлена, в первую очередь, тем, что деньги, выигранные одним из игроков, были заработаны им недозволенным путём, а значит за каждый рубль, который человек заработал таким способом, он будет отвечать в Судный день. Что касается тех, кто проигрывает свой заработок, то это расценивается как нецелесообразное расходование средств, именуемое также исрафом (расточительством), так как Всевышний дал ему эти деньги для того, чтобы он прокормил себя и свою семью, обул и одел, помогал нуждающимся, а не просто «спускал» в азартных играх.

Кроме того, сам процесс таких игр есть ни что иное, как пустое времяпрепровождение, ведь данное занятие не приносит человеку никакой пользы. К тому же, зачастую, в азартных играх многие руководствуются принципом «цель оправдывает средства» и прибегают к блефу, обману, подмене карт и т.п., которые также являются греховными, поскольку человек тем самым обманывает своих противников. Также не стоит забывать, что азартные игры нередко между людьми, так как здесь невозможна ничья, и в результате один остаётся в выигрышном положении, а другой - ни с чем. Проигравшая сторона, по понятным причинам, начинает таить злобу на своих оппонентов, что, в свою очередь, чревато негативными последствиями во взаимоотношениях.

Рассмотрим некоторые виды популярных в обществе игр и отношение к ним в исламе.

1. Нарды

Одной из распространённых игр во времена Посланника Всевышнего Мухаммада (с.г.в.) были нарды, которые он запретил: «Рука человека, играющего в нарды, подобна руке, осквернённой свининой» (Муслим, Ибн Маджа).

Опираясь на данный хадис, некоторые учёные запретили играть в нарды полностью, вне зависимости от того, на деньги или же на интерес. Другие же богословы высказали мнение, что данный хадис запрещает исключительно азартную игру в нарды, то есть на деньги, а играть в неё на интерес является дозволенным.

2. Карты

В числе популярных в мире игр находятся и карты. На сегодняшний день существует немало видов таких игр. Считается, что если люди играют в карты на деньги, то такая игра является запретной, а если же нет, то дозволенной.

3. Шахматы

Это занятие вызывает немало споров среди мусульманских учёных и по сей день. Известно, что в шахматы люди, как правило, не играют на деньги и не впадают в психологическую зависимость от них, а значит однозначно назвать эту игру азартной сложно. И в среде мусульманских богословов сложилось три мнения. Одни учёные, например, ханбалиты, считают шахматы азартной игрой, а значит, запретной. Другие же относят их к категории мубах, то есть данная игра не приносит никакого вреда и пользы. Третьи считают, что шахматы - это порицаемое действие (макрух).

4. Лотереи

Ещё одной азартной игрой, получившей широкое распространение, является лотерея. Участие в ней принимает большое количество людей и выигрывает тот, у кого оказался выигрышный билет. Налицо признак случайности выигрыша, денежный характер игры, а также большая вероятность впасть игроку в психологическую зависимость. Поэтому лотерея исламскими богословами однозначно отнесена к числу азартных игр, то есть она запретна.

5. Спортивные ставки

Разновидностью лотерей выступают спортивные ставки, когда люди пытаются угадать результаты тех или иных спортивных соревнований и в случае, если это им удастся, они получают выигрыш, зависящий от суммы и коэффициента ставки. Это занятие также является харамом, так как оно, несомненно, носит в себе все признаки азартной игры.

6. «Рулетка»

К числу азартных игр также относится и «рулетка», в которой побеждает тот, кто угадает нужное число. Разумеется, такая игра с исламской точки зрения также запретна.

7. Игровые автоматы

Популярностью по всему миру исторически пользуются и игровые автоматы, многие из которых ввиду запрета в тех или иных странах и регионах перекочевали также в Интернет. Все они, безусловно, относятся к азартным, а значит, запрещены для мусульман.

Таким образом, когда верующие намерены вступить в какую-либо игру, то им, в первую очередь, необходимо остерегаться впасть в тяжкий грех. Кроме того, следует помнить и о других правилах, начиная играть в какую-либо игру, например, компьютерную:

- Не следует уделять играм слишком много времени, так как это приводит к пустому времяпрепровождению, именуемому времени, что также является нежелательным. Засиживаясь подолгу за играми, человек начинает уделять меньше времени своей семье, родным и близким.

- Игры не должны мешать религиозной практике верующего: человеку следует всегда помнить о своих обязанностях перед Всевышним, в связи с чем никакое занятие не должно стать барьером для соблюдения Его предписаний.

- Не следует играть в игры, противоречащие ценностям ислама и способные довести человека до совершения греха, например, карты на раздевание.

- Следует соблюдать правила игры: если человек всё же решается сыграть во что-либо (ни в коем случае не на деньги), то ему следует соблюдать все правила данной игры и не обманывать своих противников всяческими уловками.

При проведении исследований таких сложных и многогранных явлений, как азартные игры и пари, необходимо, в первую очередь предпринять попытку дать определение указанным понятиям, выявить и показать их отличительные признаки.

Исследование гражданско-правовых норм, регулирующих отношения, возникающие при организации и проведении игр и пари, значительно осложнено в связи с отсутствием в действующем законодательстве определения указанных понятий. Отсутствие легального определения понятий «игра» и «пари» в главе 58 ГК РФ отличает указанную главу от прочих глав Кодекса, посвященных регламентации различных видов договорных конструкций, которые уже в первой статье каждой главы содержат определение понятия соответствующего договора. Объяснение этому подходу приводилось, в частности, еще в Комментарии к проекту Гражданского уложения, где указывалось, что такие понятия, как игра и пари, являются общеизвестными и не нуждаются в специальном определении. Однако этот аргумент представляется недостаточно убедительным, так как правоприменительная практика показывает, что вопросы о пределах действия каждого из рассматриваемых договоров достаточно часто возникают в разных ситуациях.

Отсутствие в ГК РФ легального определения понятий «игра» и «пари» обуславливает необходимость обращения к анализу правовых норм, также к теоретическим исследованиям ученых-цивилистов.

Так, например, А.Ю. Кабалкин указывает: «Термин «игра» имеет несколько значений и поэтому едва ли можно выразить универсальное его понятие применительно к данным отношениям. В литературе игрой признается обязательство, в силу которого организатор должен выдать награду выигравшему лицу, причем победа в игре зависит одновременно и от случая, и от способностей, ловкости и других качеств участника. Вследствие этого свойство игры является то, что участники могут влиять на ее результат. Пари также представляет собой обязательство, однако в отличие от игры его участники высказывают диаметрально противоположные позиции по поводу существования определенного обстоятельства. Последнее может наступить независимо от волеизъявления участников пари либо уже наступило, но участники не знают существа обстоятельства или не предполагают, что оно уже возникло» Кабалкин А.Ю., Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, часть вторая (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова, М., 2014. С.783-784.

Разделяя данную позицию, О.В. Сгибнева отмечала, что «игра - это договор, в силу которого его участники обещают одному из них определенный выигрыш, который зависит от степени ловкости участников, их комбинационных способностей либо в той или иной мере от случая. Таким образом, особенностью игры является возможность участника в процессе игры воздействовать на ее результат. При пари такая возможность исключается, так как предполагается, что одна из сторон, заключивших соглашение, утверждает, а другая, отрицает наличие определенного результата, происходящего независимо от них. Следовательно, при пари исключается участие сторон в наступлении этих обстоятельств и предполагается только проверка фактов».

В свою очередь, М.Ю. Неруш определяет игры и пари следующим образом: «игры и пари представляют собой договоры, заключаемые с целью обогащения либо удовлетворения личных неимущественных потребностей их участников и не приводят к возникновению хозяйственных, предпринимательских или коммерческих рисков, совершенных под отлагательным условием».

По мнению Ю.В. Багно, азартная игра - это основанное на имущественном интересе, заключенное между одним или несколькими участниками (физическими или юридическими лицами) и организатором, имеющим лицензию и (или) между собой соглашение, условия которого известны участникам заранее, а результат зависит как от действий участников, так и от влияния случая; пари - основанное на риске и заключенное между двумя или несколькими участниками (физическими или юридическими лицами) между собой или с организатором соглашение о выигрыше, результат которого зависит от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет Багно Ю.В. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих из игр и пари. Дисс. канд. юрид. наук. Краснодар, 2015 г. С. 34;.

Рассмотрев наиболее интересные цивилистические взгляды на определение понятий «игра» и «пари», необходимо обратиться к анализу нормативных источников, регулирующих отношения, складывающиеся в сфере организации и проведения азартных игр и пари.

Как уже отмечалось, в Главе 58 ГК РФ определения понятий «игра» и «пари» отсутствуют, что отчасти компенсировано включением их в налоговое законодательство. Так, в части второй Налогового кодекса РФ Глава 29 «Налог на игорный бизнес» содержит в себе статью 364, закрепляющую определения основных понятий, наиболее часто используемых в игорном бизнесе Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ, Часть вторая // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340. (в ред. от от 13.04.2016 г.),.

Отказавшись от понятия «игра», Налоговый кодекс РФ оперирует терминами «азартная игра» и «пари», сформулировав для каждого из них свое определение. Так, в соответствии со статьей 364 Налогового Кодекса, азартная игра представляет собой «основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора)». Из смысла приведенной нормы вытекает, что законодатель исключает ситуацию, когда соглашение о выигрыше заключается одним участником с организатором игорного заведения, поскольку вводит условие о том, что соглашение должно быть заключено как минимум двумя участниками, следовательно, понятие азартной игры не распространяется на предпринимательскую деятельность в сфере эксплуатации игровых автоматов, поскольку участник, играющий на игровом автомате, по сути, заключает соглашение о выигрыше с организатором игорного заведения в одном лице Слово «азарт» происходит от французского «hazard», что в переводе означает «случай», «риск». Словари русского языка под словом «азарт» понимают сальное увлечение, задор. См. об этом: Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1988. С.20; Даль В.И. Толковй словарь живого великорусского языка. В 4 тт. Т.1. Спб., 1996. С. 6,. Следовательно, глава 29 Налогового кодекса РФ не распространяется на отношения между участником и игорным заведением, осуществляющим предпринимательскую деятельность в области эксплуатации игровых автоматов.

Отмеченные законодательные недоработки и отсутствие единого нормативного акта, включающего не только перечень основных понятий в сфере организации игорного дела, но и детально регламентирующего общественные отношения, складывающиеся в данной сфере, обусловили объективную необходимость разработки единого нормативного акта, направленного на устранение сформировавшегося правового вакуума в рассматриваемой сфере, принятие которого по различным причинам откладывалось на протяжении нескольких лет. Новый Федеральный закон Российской Федерации №244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон «О регулировании игр и пари») вступивший в силу с 1 января 2007 года , включил в себя целый комплекс норм, регламентирующих игорную сфер, в редакции от 01.05.2016 N 121-ФЗ.

Так, статья 4 Закона, наряду с иными понятиями, дает определение «азартной игре» и «пари». Азартной игрой Закон признает основанное на риске соглашение сторон о выигрыше, заключенное между двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартный игры (п. 1 ст. 4).

Пари, в свою очередь, определяется законодателем как азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестного наступит оно, или нет (п. 2 ст. 4).

В данном случае отчетливо прослеживается соотношение понятий «азартная игра» и «пари» как родового и видового, где пари является разновидностью азартных игр. При этом законодатель вновь исключает возможность ситуации, в которой соглашение о выигрыше заключается с организатором игорной деятельности лишь одним участником. Следует отметить, что, раскрывая содержание понятия «азартная игра», законодатель не указывает на зависимость основанного на риске соглашения о выигрыше от обстоятельств, на наступление которых стороны имеют возможность влиять своими действиями. И, наконец, наличие элемента случайности в азартной игре - главная особенность такой игры в сфере гражданского права.

Общественные отношения, возникающие в сфере азартных игр и праи, порождают у участников различные права и обязанности, для охраны и защиты которых необходима правильная квалификация содержательной части таких правоотношений. Такая квалификация будет невозможна без установления признаков, характерных для азартных игр и пари и позволяющих выделить рассматриваемые институты из массы других.

Главной отличительной чертой исследуемых категорий является непредсказуемость результата, его случайный характер, на наступление которого, как уже указывалось, стороны либо могут, либо не могут оказывать определенное влияние своими действиями.

Ввиду того, что непредсказуемость результата является главным квалифицирующим признаком азартных игр и пари, их рисковый, или алеаторный (от лат. alea - случай) характер не вызывает сомнений. Как отмечалось в литературе, «невозможно существование шансов на выигрыш или на потерю без соответствующих или противоположных шансов для другой стороны» Об утверждении положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2007 г. №451 // Собрание законодательства Российской Федерации, 23.07.2007, №30, ст. 3941,.

Несмотря на то, что правовое значение имеют те игры, которые предполагают возможность выиграть или проиграть, далеко не каждый выигрыш (проигрыш) переводит игру в плоскость правового регулирования. Юридическое значение имеет лишь выигрыш, носящий имущественный характер, поэтому награждение медалью победителя спортивных соревнований не дает оснований для квалификации соответствующей игры в качестве азартной по статье 1062 ГК РФ, поскольку медаль, даже если она золотая, - это всего лишь символ победы, но не ее денежный эквивалент. Наряду с выигрышем во всех азартных играх должен присутствовать риск проигрыша, также носящий имущественный характер. По этой причине теннисный турнир с призовым фондом не будет относиться к числу азартных игр Об утверждении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр: Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2007 г. №441, принятое во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации // СЗ РФ, 16.07.2007.№29. С.3716. , поскольку проигравший в нем ничего, кроме престижа, не теряет. Этот вывод не отрицается и тем фактом, что для игроков участие в некоторых спортивных состязаниях является платным. Такая плата взимается для покрытия накладных расходов организаторов соревнований и никак не коррелирует с величиной возможного денежного приза, т.е. не является ставкой в игре. Сказанное позволяет отнести к одному из признаков алеаторных сделок их имущественный характер.

Поскольку деятельность по организации и проведению азартных игр и пари может осуществляться исключительно организатором, в качестве которого может выступать юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и обязанное заключить соответствующий договор с каждым, кто к нему обратиться, то можно говорить о публичном характере алеаторных сделок. Вместе с тем, в тех соглашениях, которые заключаются между двумя или несколькими участниками игры и пари без участия профессионального организатора, признак публичности может отсутствовать. В данном случае речь идет о так называемых натуральных обязательствах «obligatio naturales», известных еще римскому праву, которые хотя и признаваемы правом, тем не менее, не пользуются его защитой. Римские юристы установили два основных признака натуральных обязательств, которые не утратили своей актуальности и в настоящее время: во-первых, «кредитор лишен права требовать, должник, несмотря на это исполнивший обязательство, не может требовать обратно исполненное»; во-вторых, «под именем натуральных обязательств - в техническом смысле этого выражения, разумеются отношения, лишенные исковой защиты, но способные вызвать иные последствия, свойственные обязательственному праву» Белов В.А. Игра и пари как институты гражданского права/Белов В.А //Законодательство. 2015 г. №9,.

Непредсказуемость результата, имущественный характер и публичность, являющиеся характерными признаками азартных игр и пари, присущи и некоторым другим гражданско-правовым договорам, например, договору страхования. Следовательно, возникает необходимость их разграничения с другими алеаторными сделками - со страхованием имущества и внесением в уставный капитал хозяйственного общества. Все перечисленные рисковые сделки направлены на определение прав и обязанностей субъектов по распределению блага и бремени собственности, однако, причины пробудившие участников к заключению указанных соглашений, различаются между собой, поэтому в качестве критерия дифференциации алеаторных сделок предлагается рассматривать мотив, который предопределяет характер действий участников-акцептеров.

Так, в договоре страхования имущества мотивация состоит в перенесении риска случайной гибели этого имущества на страховщика при сохранении, однако, блага собственности за страхователем. Мотивом внесения имущества в уставной капитал хозяйственного общества является передача бремени производительного использования имущества потребителем профессиональному предпринимателю в обмен на благо дохода с этого имущества. Сторона, слагающая с себя бремя содержания и производительного использования имущества, несет в связи с этим определенные затраты, в частности, уплачивает страховые взносы или даже отчуждает имущество другому лицу. Случай является фактором, который заставляет войти в расходы второго участника подобных отношений, делая эти отношения взаимными и заставляя второго участника производительно использовать полученные взносы или иное имущество с целью создания источника для покрытия этих расходов. Таким образом, названные выше рисковые сделки - это сделки, основанные на хозяйственном (предпринимательском или коммерческом) риске, то есть риске, возникающем в связи с осуществлением хозяйственной деятельности. Предусматривая защиту прав участников сделок, направленных на перераспределение хозяйственного (предпринимательского, коммерческого) риска, гражданское право тем самым способствует обеспечению максимальной эффективности хозяйственной деятельности.

Договоры о проведении азартных игр и пари не порождают никаких обязательственных отношений между сторонами. Выигравшая сторона получает прибыль, не неся никаких обязанностей по отношению к контрагенту. Как известно, обязательство - это правоотношение, опосредующее товарное перемещение материальных благ от одного лица к другому, но непосредственно после заключения договора о проведении азартных игр и пари ни о каком перемещении материальных благ еще не может быть и речи. Более того, неизвестно даже, кто из участников приобретает имущество, а кто потеряет. В играх и пари риск никогда не связан с наступлением случая, негативно влияющего на хозяйственную деятельность их участников. Вместе с тем проигрыш, хотя и влияет на имущественное состояние игрока весьма негативно, но он (проигрыш) - следствие участия в игре, а не предпринимательской деятельности Неруш М.Ю. Игры и пари: гражданско-правовой и криминалистический аспекты. Дисс. ...канд. юрид. Наук. М., 2015 г. С. 45,.

Еще одним важным признаком договоров об играх и пари является их условный характер, т. к. «возникновение прав и обязанностей здесь поставлено в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит ли оно».

Поскольку договор о проведении азартных игр и пари является условной сделкой, именно наступление условия, предусмотренного договором, и дает начало соответствующему обязательству по отношению к противоположной стороне, в то время как «на долю проигравшей стороны выпадает только обязанность удовлетворить выигравшую сторону без приобретения соответствующего права». При этом возникновение прав и обязанностей поставлено в зависимость от отлагательного условия. Такое мнение основывается на положениях ст. 157 ГК РФ, в соответствии с которыми сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельств, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М., 2001 г. С. 391,.

Риск в играх и пари никогда не связан с наступлением случая, негативно влияющего на хозяйственную (предпринимательскую, коммерческую) деятельность их участников. Сам проигрыш, конечно, влияет на имущественное состояние игрока, причем нередко весьма негативно, но проигрыш - следствие участия в игре, а не предпринимательской деятельности.

В иных алеаторных сделках, напротив, случай подстерегает их участников независимо от того, заключат они эту сделку, или нет. Иными словами, «мотивом в рисковых сделках бывает или страх действительности, или надежда на действие случая. Первого рода расчет имеет место во всякого рода страховых договорах. Во втором случае стороны создают для себя искусственный интерес, придавая случайным, иногда совсем незначительным или ничтожным событиям особливое, по условию, значение; таковы договоры об игре, пари, лотерее».

Суммируя сказанное, можно выделить следующие основные отличительные признаки азартных игр и пари:

1. Непредсказуемость и случайный характер результата, на наступление которого стороны либо могут, либо не могут оказывать определенное влияние;
2. Рисковый (алеаторный) характер;
3. Имущественный характер выигрыша и риска проигрыша;
4. Публичный характер, за исключением случаев, когда соглашения заключаются межу двумя или несколькими участниками игры или пари без участия профессионального организатора;
5. Условный характер заключаемых соглашений;
6. Основанием участия в игре или пари является возложение одинакового с собственным риска неблагоприятного исхода игры (разрешения пари) на контрагента;
7. Мотивом участия в игре или пари является либо обогащение, либо удовлетворение личных неимущественных потребностей (например, признание, подтверждение статуса лидера);
8. Участие в игре или пари не приводит к оптимизации распределения хозяйственных, предпринимательских и коммерческих рисков их участников.

Стоит отметить, что И.В. Миронов, предлагая свою квалификацию азартных игр, основным признаком, позволяющим отличать игры от пари называет «состязательность». Согласно данному критерию игра во всех случаях является состязанием между участниками, в то время как в пари состязание в открытом виде отсутствует, поскольку состязаются не сами игроки, а объекты, по поводу которых они спорят Миронов И.В. Проблемы алеаторных правоотношений в российском праве. Дисс. ...канд. юрид. Наук. М. 2013 г. С. 136, .

Большой интерес вызывает вопрос о критериях, по которым азартные игры и пари отличаются друг от друга.

В современной литературе разграничение игр и пари почти единогласно принято проводить по возможности участников влиять на наступление условий выигрыша или проигрыша. В том случае, если имеется возможность такого влияния, речь идет об игре, при отсутствии указанной возможности следует констатировать наличие пари.

В подтверждение рассматриваемой позиции можно привести высказывание Н.П. Василевской: «В игре участники имеют возможность влиять на ее результаты. Иначе обстоит дело с пари. Пари - это обязательство, в котором одна сторона утверждает, а другая отрицает наличие определенного обстоятельства. Само же обстоятельство наступает независимо от них».

Наряду с выявлением признаков, присущих азартным играм и пари, установлением критериев, позволяющих различать данные понятия друг от друга и выделять их их общей массы алеаторных сделок, целесообразно также определить правовую природу данных категорий.

Данный вопрос не нашел в науке однозначного разрешения. Объясняется это тем, что в большинстве случаев договор о проведении азартных игр или пари формулируется как реальный, т.е. считается заключенным с того момента, когда игроки сделали свои ставки, сформировали призовой фонд (иначе «банк»). Такая конструкция удобна организатору игр, поскольку после розыгрыша выигрыша ему не нужно будет понуждать проигравшего к уплате долга, однако, как справедливо отмечается в литературе, ничто не препятствует заключению консенсуального договора о проведении игр или пари, если это позволяют правила соответствующей игры Гражданское право. Том 2. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 2001. С. 708,.

Непростым является и вопрос о том, к каким видам сделок следует относить азартные игры и пари: к тем, которые предполагают встречное предоставление (возмездным) или к тем, которые в таком представлении не нуждаются (безвозмездным). С одной стороны, если участник азартной игры или пари проигрывает, то он теряет свою ставку, то есть безвозмездно передает денежные средства выигравшему, не получая ничего взамен. С другой стороны, если выигравший участник получает сумму (имущество), в несколько раз превышающую его собственный взнос (ставку), он, таким образом, не только возвращает себе свое собственное имущество, но и, по сути, безвозмездно получает деньги, в то время как возмездность предполагает взаимное и сопоставимое предоставление. Представляется, что более правильным будет определение рассматриваемых сделок как возмездных. Следует согласиться с мнением Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева о том, что «возмездность договора о проведении игр обусловлена тем, что имущественному предоставлению одной стороны (ставке игрока) корреспондирует встречное предоставление шансов на выигрыш со стороны организатора игр. Разумеется, вероятность выигрыша не всегда воплощается в действительность. Но и она обладает определенной ценностью, равной математическому ожиданию выигрыша, которая может быть исчислена в денежном выражении и, следовательно, также носит имущественный характер» Гражданское право России: Курс лекций. Ч.2. Отв. ред. Садиков О.Н. С. 625.

В современной литературе встречается и другая позиция, в соответствии с которой игра и пари представляют собой односторонние сделки. Так, например, Т.В. Сойфер отмечает, что «Основанием возникновения соответствующего обязательства является одностороннее действие организатора игр или пари - объявление о проведении конкретной игры (пари) и ее условиях. Такая односторонняя сделка порождает определенные обязанности у организатора игры и права у ее потенциальных участников. Однако, обязанности организатора игр могут быть реализованы, если кто-либо из лиц воспользуется своим правом и примет участие в игре, то есть также совершит одностороннюю сделку» Гражданское право. Учебник. Ч.2. Под. ред. Зеленовского В.В. М. 2014. С. 603.

Иной точки зрения придерживается В.А. Белов, считающий, что отношения между организаторами и участниками игр и пари не являются односторонними сделками: «Квалификация отношений между организатором и участниками игр (пари) как отношений из односторонних сделок прямо противоречит законодательству, да и здравому смыслу тоже. Объявление организатором о проведении игры или пари является не односторонней сделкой, а юридическим поступком». Приведенное высказывание также распространяется и на предложения об участии в игре (пари), сделанные, не организатором, а одним потенциальным участником другому. В случае, когда сам организатор принимает участие в игре (игры с крупье, игры на автоматах и т.п.), он несет все обязанности как организатора, так и участника, и, разумеется, пользуется правами участника Белов В.А. «Законодательство». М. 2014. С. 14,.

Однако, наиболее верной представляется позиция Ю.К Толстого и А.П. Сергеева, которые отмечают, что «договор о проведении игр и пари в зависимости от содержания может быть как односторонне-, так и двусторонне-обязывающим. Пари оформляются односторонне обязывающими договорами, в которых обязанность (по выплате выигрыша) лежит только на одной стороне - организаторе пари (букмекере или устроителе тотализатора). Собственно азартные игры предполагают наличие встречных обязанностей у всех сторон соглашения, т.е. опосредуется синалагматическими договорами» Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Госюриздат.2013.С.26.

Исследовав понятия «азартная игра» и «пари», установив их важнейшие отличительные признаки, определив правовую природу данных явлений, целесообразно рассмотреть вопрос о видах азартных игр и пари.

Например, А.П. Сергеев и Ю.К. Толстой предлагают классифицировать все азартные игры по двум критериальным показателям. Первым из них является степень влияния случая на исход игры, в соответствии с которой азартные игры делятся на три вида: престижные, коммерческие и азартные. К престижным азатным играм авторы относят спортивные состязания, результат которых, главным образом, зависит от умений, навыков и других личных качеств игрока. Что касается коммерческих игр, например, бриджа или преферанса, то их правила уже вводят в игру элемент случайности (расклад карт), но при этом не менее важная роль в данном случае отводится также и умению игроков: комбинаторным способностям, памяти и т.п. В азартных же играх влияние случая настолько велико, что личные качества игроков практически не способны повлиять на их результат.

В качестве другого критерия классификации азартных игр авторы предлагают рассматривать возможность игроков участвовать в процессе определения победителя, то есть, в зависимости от того, проводится процедура разыгрывания выигрыша или нет. По данному признаку А.П. Сергеев и Ю.К. Толстой разделяют азартные игры на пари и собственно азартные игры (в узком смысле слова). При этом отмечается, что после того, как соглашение о пари заключено, выигравшая сторона определяется автоматически: в зависимости от того, наступило оспариваемое событие или нет. В том же случае, если для определения победителя требуется провести дополнительную процедуру - разыгрывание, т.е. последовательность определенных правилами действия (например карточных ходов) участников, имеет место не пари, а азартная игра в узком смысле слова.

В отличие от азартных игр, критериев классификации пари не предлагается. А.П. Сергеев и Ю.К. Толстой подразделяют пари на два вида - тотализатор и букмекерское пари - в зависимости от способа определения суммы выигрыша. В букмекерском пари величина выигрыша абсолютно фиксирована и не зависит от количества играющих, суммы сделанных ставок или числа выигравших, напротив, выигрыш в тотализаторе будет тем больше, чем крупнее призовой фонд, чем выше сумма выигрышной ставки и ниже вероятность выигрыша Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М., 2013. С.434,.

Логичность рассмотренной концепции не вызывает возражений, но, как представляется, нуждается в некотором дополнении и включении еще одного критерия «юридического (гражданско-правового) значения», в зависимости от которого следует различать три вида азартных игр и пари.

1. Игры и пари, порождающие обязательства по выплате выигрыша, но не подлежащие судебной защите. Это правило, закрепленное в статье 1062 ГК РФ, означает, что нарушение обязательств из организации игр и пари, либо обязательства из участия в них, не порождает какого-либо охранительного гражданского правоотношения, содержанием которого было бы право на обращение в суд за защитой нарушенных субъективных прав. В данном случае защита гражданских субъективных прав, возникающих из организации и участия в азартных играх и пари, вопреки статье 11 ГК РФ не осуществляется судом. Выигравший не имеет право на иск (ни в материальном, ни даже в процессуальном смысле) к проигравшему о взыскании ставки в игре или пари, следовательно, имущество, переданное во исполнение обязательства из игры или пари, ни при каких условиях не может быть истребовано обратно, за исключением случаев, предусмотренных законом.
2. Игры и пари, порождающие обязательства по выплате выигрыша, подлежащие судебной защите. Такие игры и пари перечислены в п. 5 ст. 1063 ГК РФ и включают в себя игры, проводимые государством и его субъектами; муниципальными образованиями; третьими лицами по разрешению государства или муниципальных образований. В данном случае юридическим фактом, лежащим в основании возникновения требования о выдаче выигрыша является состоявшаяся игра или пари.

В п. 3 статьи 1063 ГК РФ закреплено, что в случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного ввиду отмены игры или переноса их срока реального ущерба. Учитывая, что приведенный в статье 1062 ГК РФ перечень подлежащих судебной защите требований участников игр является исчерпывающим, требования о возмещении реального ущерба, понесенного в связи с отменой игр или переносом их срока, приходится признать не подлежащим судебной защите.

3. Игры и пари, не порождающие обязательства по выплате выигрыша, но подлежащие судебной защите. В данном случае требования о возврате проигранного, возникшие в случае насилия, влияния обмана, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр и или пари, также подлежат судебной защите (ст. 1062 ГК РФ). Юридическим фактом, лежащим в основании возникновения требования о возврате проигранного, в этом случае является признание состоявшейся игры или пари недействительной сделкой и исполнение проигравшей стороной несуществующего обязательства.

Вывод: понятие "азартная игра" законодательно закреплено в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 N 244-ФЗ (действующая редакция, 2016), в соответствие с которым, под "азартной игрой" понимается, основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.