Требования связанные с организацией игр пари. Внедоговорные обязательства
Понятие игр и пари. Слово игра в русском языке имеет несколько значений, которые могут изменяться в зависимости от контекста, от конкретной жизненной ситуации. В рассматриваемом институте гражданского права под игрой понимается явление, которое традиционно обозначается словосочетанием азартная игра (от фр. hazard - случай, случайность, риск). Исходя из легального определения азартной игры, содержащегося в ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об азартных играх)*(973), под игрой в гражданском праве понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по заранее установленным правилам. Неотъемлемым признаком игры в гражданском праве является ее рисковый характер, предполагающий сознательное допущение сторонами различных вариантов изменений в их имущественной сфере, наступление которых может зависеть от их собственных действий в качестве игроков, от действий третьих лиц или от сил природы.
Пари представляет собой разновидность азартной игры, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет (ст. 4 Закона об азартных играх). Как видно из данного определения, наступление изменений в имущественной сфере участников пари никак не связано с их собственным поведением, а зависит исключительно от действий третьих лиц или сил природы.
Действующее законодательство уделяет значительное внимание лишь узкому кругу азартных игр, среди которых лотереи, игры, проводимые в казино, в залах игровых автоматов, в букмекерских конторах и на тотализаторе. Отсутствие подробного регулирования иных игр, в частности различных карточных игр, получивших широкое распространение вне стен казино, вовсе не означает, что они оказались вне сферы гражданского права. Отношения, возникающие между участниками таких игр, регулируются общими нормами об играх и пари, а также общими нормами гражданского права.
Источники правового регулирования. Нормы, регулирующие отношения по проведению игр и пари и участию в них, рассредоточены среди нескольких нормативных актов. Наиболее общие положения закреплены в гл. 58 ГК, состоящей из двух статей - 1062 и 1063. В них определены: основания возникновения обязательств из проведения игр и пари; круг субъектов рассматриваемых обязательств; общие требования к содержанию договоров о проведении игр и пари; правила защиты прав, возникающих из рассматриваемых обязательств.
Одним из основных источников регулирования в рассматриваемой сфере является Закон об азартных играх, в котором содержатся легальные определения таких ключевых для рассматриваемого правового института понятий, как азартная игра, пари, ставка, выигрыш, игорное заведение; установлены правила организации и участия в играх, проводимых в казино, в залах игровых автоматов, на тотализаторе и в букмекерских конторах, в том числе определены субъекты, объекты и особенности содержания обязательств из проведения соответствующих игр. Концептуальной новеллой Закона об азартных играх является установление территориальных границ возникновения и исполнения обязательств по проведению игр в казино и в залах игровых автоматов. Согласно ст. 9, 16 Закона об азартных играх с 1 июля 2009 г. возникновение и исполнение данных обязательств станет возможным не на всей территории Российской Федерации, а лишь в ее определенных частях, именуемых игорными зонами. Игорные зоны будут располагаться в отдельных районах Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области. За пределами игорных зон сделки, направленные на возникновение и исполнение рассматриваемых обязательств, с 1 июля 2009 г. будут считаться недействительными на основании ст. 168 ГК.
Другим источником правового регулирования в рассматриваемой сфере является Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. "О лотереях" (с изм. и доп.)*(974) (далее - Закон о лотереях). В Законе о лотереях содержатся легальные определения понятий лотерея, выигрыш, лотерейный билет, определены субъектный состав обязательств из проведения лотерей, объекты рассматриваемых обязательств, особенности их содержания, виды лотерей, требования к лотерейным билетам.
В целях реализации отдельных положений Закона о лотереях, в частности, норм о всероссийских и региональных лотереях, о ведении реестра лотерей, органами исполнительной власти Российской Федерации и органами законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации приняты соответствующие законы и подзаконные нормативные акты. Так, Правительством РФ принято постановление от 5 июля 2004 г. N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях"*(975) (далее - постановление о лотереях). Что касается региональных нормативных актов, то, например, в Санкт-Петербурге действует Закон Санкт-Петербурга 2005 г. "О государственном реестре региональных лотерей Санкт-Петербурга"*(976), а также постановление Правительства Санкт-Петербурга от 1 октября 2004 г. N 1637 "О мерах по реализации Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях"*(977) (далее - постановление Санкт-Петербурга о лотереях). Следует отметить, что указанные нормативные акты не содержат гражданско-правовых норм, а регулируют исключительно отношения лиц, претендующих на организацию региональных лотерей, с властными органами Российской Федерации и ее субъекта.
Основание возникновения обязательств из проведения игр и пари.
Основанием возникновения обязательств из проведения игр и пари является договор, заключаемый между организатором игры и участником либо непосредственно между участниками.
В зависимости от вида игры и ее субъектного состава, рассматриваемый договор может быть как консенсуальным, так и реальным. Например, договор между двумя гражданами, заключаемый на исход футбольного матча, на основании общего правила п. 1 ст. 433 ГК и ввиду отсутствия каких-либо специальных норм будет консенсуальным. Напротив, договор, заключаемый между организатором игр в казино и посетителями, на основании п. 2 ст. 433 ГК будет реальным, поскольку согласно п. 3 ст. 4 Закона об азартных играх совершение ставки является обязательным условием участия в игре. Достижения соглашения между участником и организатором в данном случае недостаточно; моментом заключения договора является момент совершения участником ставки.
Договор о проведении игр и пари является возмездным, поскольку материальному предоставлению в виде ставки, совершаемой одной стороной, противостоит вероятность получения от другой стороны в случае наступления положительного результата игры материального предоставления в виде выигрыша. В связи с тем, что ставке противостоит не сам выигрыш, а лишь вероятность его получения, данный договор принято относить к так называемым рисковым (алеаторным) договорам.
В зависимости от вида игры и субъектного состава участников договор о проведении игр и пари может быть как двусторонне-обязывающим, так и односторонним.
Рассматриваемый договор является условной сделкой, поскольку возникновение прав и обязанностей сторон зависит не только от факта заключения договора и его условий, но и от того, окажется ли результат игры положительным хотя бы для одной из сторон.
Договор о проведении игр и пари, заключаемый между организатором и участником, является, как правило, договором присоединения. Однако несмотря на то, что на стороне организатора игр обычно выступает коммерческая организация, рассматриваемый договор не является публичным, поскольку предпринимательская деятельность организатора игры не может быть сведена к продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, что необходимо в силу ст. 426 ГК.
Существенными условиями договора о проведении игр и пари, заключаемого между организатором и участником, помимо условия о предмете, являются условия о сроке проведения игры и порядке определения выигрыша (п. 3 ст. 1063 ГК). Единственным существенным условием договора о проведении игр, сторонами которого выступают исключительно участники, является условие о его предмете.
Цена не отнесена законом к существенным условиям договора о проведении игр и пари. Однако в подавляющем большинстве случаев цена выступает в качестве существенного условия рассматриваемых договоров, поскольку необходимость ее согласования возникает по воле сторон.
Форма договора о проведении игр и пари подчиняется общим правилам ГК. Норма п. 2 ст. 1063 ГК, в соответствии с которой в случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом, в сущности никаких специальных требований к форме рассматриваемого договора не устанавливает. Данная норма содержит лишь примерный перечень документов, которые могут выступить в качестве письменной формы договора, если, во-первых, это предусмотрено правилами организации игр и, во-вторых, в них будут включены все существенные условия договора. Принимая во внимание ст. 12 Закона о лотереях, в которой содержатся обязательные требования к содержанию лотерейных билетов, можно заключить, что с момента введения в действие указанного Закона лотерейный билет олицетворяет письменную форму договора об участии в лотерее. Что касается квитанций и иных документов, оформляемых при проведении других азартных игр, то поскольку они, как правило, являются недостаточно подробными, их следует расценивать, главным образом, как возможные доказательства факта заключения договора на случай спора.
Вопросы о предмете и сторонах договора, правах и обязанностях сторон будут рассмотрены в следующем параграфе применительно к обязательствам из проведения игр и пари.
§ 2. Элементы обязательств из проведения игр и пари
Субъекты. Действующее законодательство выделяет две категории субъектов обязательств из проведения игр и пари - организатор и участник. Для современного гражданского оборота характерно наличие в рассматриваемом виде обязательств обеих категорий субъектов: на стороне кредитора выступает участник, на стороне должника - организатор. В то же время, закон допускает возникновение обязательств, субъектный состав которых образуют исключительно участники. Специфика таких обязательств заключается в том, что в течение определенного срока - с момента достижения между участниками соглашения до наступления результата игры вопрос о кредиторе и должнике остается открытым. Лишь после наступления результата игры субъектный состав приобретает традиционные для обязательства черты: выигрывший участник занимает место кредитора, проигравший - место должника.
В зависимости от вида игры на стороне организатора и участника могут выступать различные субъекты гражданского права.
Организаторами игр, проводимых в казино, в залах игровых автоматов, в букмекерских конторах и на тотализаторе могут быть исключительно юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации в установленном порядке. При этом из числа организаторов указанных игр исключены юридические лица, в число учредителей (участников) которых входят Российская Федерация, ее субъекты или органы местного самоуправления.
Закон устанавливает специальные требования к имущественному положению организаторов игр, проводимых в казино, в залах игровых автоматов, в букмекерских конторах и на тотализаторе. Так, стоимость чистых активов организатора игр в казино и в залах игровых автоматов в течение всего периода осуществления деятельности не может быть менее 600 млн руб. Чистые активы организатора игр в букмекерских конторах и на тотализаторе в течение всего периода осуществления деятельности не могут быть менее 100 млн руб.
Для организации и проведения игр в казино и в залах игровых автоматов организатор обязан получить в установленном порядке соответствующее разрешение компетентного государственного органа - органа управления игорной зоной. Для организации и проведения игр в букмекерских конторах и на тотализаторе организатору необходимо иметь лицензию. В настоящий момент полномочия на выдачу указанной лицензии переданы Государственному комитету РФ по физической культуре и спорту*(978).
Круг лиц, которые могут быть организаторами лотереи, значительно шире. В качестве таковых могут выступать Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования и российские юридические лица. Граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, по действующему законодательству организаторами лотереи быть не могут.
Для организации и проведения лотереи указанные субъекты гражданского оборота обязаны получить в установленном законом порядке разрешение на проведение лотереи. В настоящий момент выдача разрешений на проведение всероссийских лотерей входит в компетенцию Федеральной налоговой службы (п. 1 постановления о лотереях). Что касается выдачи разрешений на организацию и проведение региональных лотерей, то в каждом субъекте Федерации данная функция возложена на определенный орган исполнительной власти. Например, в Санкт-Петербурге соответствующим полномочием наделен Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга (п. 1 постановления Санкт-Петербурга о лотереях).
Участниками игр, проводимых в казино, в залах игровых автоматов, в букмекерских конторах и на тотализаторе могут быть только физические лица, достигшие 18-летнего возраста. Граждане, которые приобрели дееспособность в полном объеме ранее достижения совершеннолетия, участниками указанных игр быть не могут. Более того, исходя из п. 3 ст. 7 Закона об азартных играх организатор вправе устанавливать специальные требования к участникам, в том числе увеличивать им возрастной барьер.
Как и в случае с организаторами, круг участников лотереи является более широким. Из ст. 2 Закона о лотереях следует, что участником лотереи может быть любой субъект гражданского права. Данное законодательное положение следует толковать ограничительно в связи с тем, что ряд субъектов гражданского оборота по своей правовой природе участниками лотереи быть не могут. К таковым относятся юридические лица, обладающие специальной правоспособностью, а также Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования, обладающие так называемой целевой правоспособностью.
Участниками игр, не имеющих организатора, в силу общих положений гражданского законодательства и ст. 1062 ГК могут быть граждане, а также юридические лица, обладающие общей правоспособностью.
Объекты. Исходя из преобладающей в настоящее время плюралистической концепции объекта правоотношения, объектами обязательств из проведения игр и пари являются материальные блага, в отношении которых заинтересованные участники оборота вступают в игру, и перемещение которых происходит вследствие наступления результата игры. И Гражданский кодекс, и специальные законы именуют данные объекты выигрышем. В зависимости от вида рассматриваемого обязательства в качестве выигрыша могут выступать различные материальные блага.
Объектами обязательств из игр, проводимых в казино, в залах игровых автоматов, в букмекерских конторах и на тотализаторе являются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права (ст. 4 Закона об азартных играх). Данное положение Закона об азартных играх, по сути, означает, что объектом рассматриваемого подвида обязательств из проведения игр может быть любое имущество, в том числе вещи, деньги, ценные бумаги, денежные средства и иные права требования, имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности. Исключение, разумеется, составляют вещи, ограниченные в обороте и изъятые из оборота.
Объектами обязательств из проведения лотереи являются наличные деньги и денежные средства (ст. 2 Закона о лотереях).
Объектами обязательств, возникающих из игр, не имеющих организатора, по смыслу ст. 1062 ГК может быть любое имущество в самом широком для гражданского права смысле этого слова, за исключением вещей, ограниченных в обороте и изъятых из оборота.
В первую очередь обратимся к обязательствам, субъектный состав которых образуют организаторы и участники. Для содержания данного подвида обязательств характерны две отличительные черты.
Во-первых, еще до возникновения обязательства организатор несет ряд обязанностей, непосредственно связанных с содержанием самого обязательства. Так, в силу п. 3 ст. 1063 ГК предложение о заключении договора, которое организатор игр адресует потенциальным участникам, должно включать условия о сроке проведения игр, размере выигрыша и порядке его определения. Согласно п. 4 ст. 6 Закона об азартных играх организатор игр, проводимых в казино, в залах игровых автоматов, в букмекерских конторах и на тотализаторе, обязан обеспечивать личную безопасность всех лиц, находящихся в игорном заведении, в том числе участников игр.
Во-вторых, договоры, лежащие в основании обязательств данного подвида, носят по общему правилу односторонний характер. С момента их заключения - совершения участником ставки или приобретения лотерейного билета - участник не несет каких-либо обязанностей по отношению к организатору, а обладает лишь правом требования выплаты ему выигрыша в случае наступления положительного для него результата игры. Организатор, напротив, обязан к выплате выигрыша и не имеет прав требования по отношению к участнику. При этом следует учитывать, что содержание обязательств из игр, проводимых в казино, в залах игровых автоматов, в букмекерских конторах и на тотализаторе, может дополняться договором на основании правил посещения игорного заведения, которые организатор вправе устанавливать самостоятельно (п. 3 ст. 7 Закона об азартных играх).
Основными обязанностями организатора, возникающими непосредственно из договора о проведении игр, являются обязанность провести игру в срок и обязанность передать победившему участнику выигрыш в согласованных форме и размере. Если точный размер выигрыша заранее не известен, после наступления результата игры организатор обязан его определить в порядке, установленном договором о проведении игры.
В случае если срок выплаты выигрыша договором не предусмотрен, организатор обязан передать выигрыш победившему участнику в течение 10 дней с момента определения результатов игры либо в иной срок, установленный законом (п. 4 ст. 1063 ГК). В настоящий момент какой-либо иной срок законом не установлен.
В отношении места исполнения рассматриваемых обязанностей организатора действуют общие правила ст. 316 ГК.
Содержание обязательств, субъектами которых являются исключительно участники, составляют обязанность проигравшего лица передать победившему участнику выигрыш в заранее согласованных форме и размере, и корреспондирующее данной обязанности субъективное право победившего участника на получение выигрыша. Отличительной особенностью рассматриваемого подвида обязательств из проведения игр является то, что указанные право требования и корреспондирующая ему обязанность принадлежат в равной мере всем участникам игры до тех пор, пока не наступит ее результат. С момента наступления результата игры обязанность выплатить выигрыш возлагается на проигравшего участника, а победивший участник имеет право на получение выигрыша и не несет каких-либо обязанностей, кроме кредиторских.
В отношении срока и места исполнения обязательств данного подвида действуют общие нормы ГК об обязательствах.
§ 3. Защита прав, возникающих из проведения игр и пари
Общее правило. В юридической науке широкое распространение получило деление обязательств на цивильные (исковые) и натуральные. Данное деление проводится в зависимости от того, подлежат ли права требования, составляющие содержание обязательств, судебной защите. Обязательства, права требования по которым судебной защите не подлежат, именуются натуральными. Специфика натуральных обязательств заключается в том, что их исполнение всецело зависит от воли должника. Кредитор не вправе требовать в судебном порядке исполнения должником обязанности или применения к нему каких-либо санкций за неисполнение. В этом заключается принципиальное отличие натуральных обязательств от обязательств исковых, неисполнение которых в добровольном порядке может привести к понуждению должника к исполнению в натуре и применению в отношении него санкций. Общими для рассматриваемых видов обязательств являются последствия их добровольного исполнения: с момента исполнения обязанности должник не вправе требовать исполненное обратно как приобретенное неосновательно.
В соответствии с п. 1 ст. 1062 ГК требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр и пари, а также требований, указанных в п. 5 ст. 1063 ГК. Из данной нормы следует, что по общему правилу обязательства из проведения игр не подлежат судебной защите, являются натуральными.
С точки зрения юридической техники норма п. 1 ст. 1062 ГК не лишена недостатков. Ряд формулировок данной нормы не в полной мере соответствует ее содержанию.
Во-первых, это относится к кругу лиц, которые в силу п. 1 ст. 1062 ГК лишены возможности защищать свои права в судебном порядке. Как уже отмечалось, круг субъектов обязательств из проведения игр может быть различным в зависимости от вида игры. Например, организатором лотереи могут быть Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования и российские юридические лица. В связи с этим указание в п. 1 ст. 1062 ГК на то, что судебной защите не подлежат требования граждан и юридических лиц, не следует понимать буквально. Содержащееся в п. 1 ст. 1062 ГК лишение права на судебную защиту распространяется на всех субъектов, которые могут выступать сторонами обязательств из проведения игры и пари.
Во-вторых, некорректным является указание на то, что судебной защите не подлежат требования, связанные с организацией и участием в играх и пари. Данная формулировка необоснованно расширяет сферу действия рассматриваемой нормы. Буквальное ее толкование и применение могут привести к абсурдной ситуации, когда судебной защите не будет подлежать право требования, возникшее из обязательства, которое временем, местом, объектом или кругом лиц оказалось связанным с обязательством из проведения игр и пари. Действительный смысл нормы заключается в том, что судебной защите не подлежат права требования, составляющие содержание обязательств по проведению игр или пари. Речь идет, главным образом, о праве победившего игрока на получение выигрыша.
В-третьих, недостаточно точной в современных условиях является формулировка п. 1 ст. 1062 ГК в части лишения прав требования исключительно судебной защиты. Как известно, в настоящее время суд является основным, но не единственным властным органом, применяющим нормы права. Кроме того, нельзя забывать, что исполнение натурального обязательства зависит лишь от воли должника, соответственно кредитор не вправе искать защиты своих прав не только в правоприменительных органах, но и посредством обращения во внесудебные правоохранительные органы, не осуществляющие непосредственно функции правоприменения. В связи с этим рассматриваемую норму следует понимать таким образом, что требования, возникающие из проведения игр и пари, не подлежат юрисдикционной защите, которая, в свою очередь, предполагает возможность применения судебного и административного порядка.
Таким образом, по общему правилу права требования, возникающие из обязательств по проведению игр и пари, не подлежат юрисдикционной защите. Участники рассматриваемых обязательств вправе обращаться лишь к средствам самозащиты, насколько это возможно в случае защиты прав, возникающих из рассматриваемых обязательств.
Специальные правила. Общее правило об освобождении обязательств из проведения игр и пари от юрисдикционной защиты, закрепленное в п. 1 ст. 1062 ГК, имеет ряд исключений. Специальные правила, допускающие возможность принуждения должника к исполнению обязательства в натуре, установлены в отношении защиты прав участника:
1) если его участие в игре явилось следствием обмана, насилия или угрозы со стороны организатора, другого участника или третьих лиц;
2) если его участие явилось следствием злонамеренного соглашения его представителя с организатором;
3) на получение выигрыша от организатора и на возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением организатором обязательства.
В указанных случаях права требования, составляющие содержание обязательств из проведения игр и пари, подлежат судебной защите.
Помимо этого, в п. 2 ст. 1062 ГК специальные правила установлены в отношении защиты прав требования, составляющих содержание обязательств, не являющихся в строгом смысле обязательствами из проведения игр и пари, но имеющих с ними сходные черты. Данная норма была включена в ГК лишь в 2007 г., и ее появление является реакцией законодателя на неоднозначную судебную практику последних лет.*(979) В соответствии с п. 2 ст. 1062 ГК общее правило о защите прав из обязательств о проведении игр не распространяется на права требования, возникающие из:
1) так называемых расчетных форвардных контрактов - права требования, связанные с участием в сделках, предусматривающих обязанность стороны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции или от значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей;
2) сделок, совершенных под отлагательным условием, - права требования, связанные с участием в сделках, предусматривающих обязанность стороны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от наступления обстоятельства, которое предусмотрено законом и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.
Указанные права требования, принадлежащие юридическим лицам, подлежат судебной защите, если хотя бы одной из сторон сделки:
Является юридическое лицо, получившее лицензию на осуществление банковских операций или лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
Заключенной на бирже, является юридическое лицо, получившее лицензию, на основании которой возможно заключение сделок на бирже.
Права требования из расчетных форвардных контрактов и условных сделок, принадлежащие физическим лицам, подлежат судебной защите при условии, если указанные сделки являются биржевыми.
В отношении всех иных прав требования по обязательствам из проведения игр и пари, в том числе в отношении прав требований, возникающих из игр, не имеющих организатора, действует общее правило, недопускающее понуждение должника к исполнению обязательства в натуре и применение к нему каких-либо санкций за неисполнение.
Правовое регулирование отношений, возникших при организации и проведении игр и пари. Общие и отличительные черты игр и пари.
Игра -- это договор, в силу которого участники игры обещают одному из них определенный выигрыш, зависящий от степени ловкости участников, их комбинационных способностей либо в той или иной мере от случая.
Пари -- соглашение о выигрышной ставке, заключенное одним или несколькими участниками с организатором игр и пари, исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет и на которое стороны пари не имеют возможности оказывать влияния своими действиями.
Основанием возникновения обязательств из проведения игр и пари является договор, заключаемый между организатором игры и участником либо непосредственно между участниками.
В зависимости от вида игры и ее субъектного состава, рассматриваемый договор может быть как консенсуальным, так и реальным. Договор о проведении игр и пари является возмездным, поскольку материальному предоставлению в виде ставки, совершаемой одной стороной, противостоит вероятность получения от другой стороны в случае наступления положительного результата игры материального предоставления в виде выигрыша. В зависимости от вида игры и субъектного состава участников договор о проведении игр и пари может быть как двусторонне-обязывающим, так и односторонним.
Требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также требований, указанных в пункте 5 статьи 1063 настоящего Кодекса.
Отличие игры от пари заключается в том, что в отличие от пари при игре стороны могут влиять на ее результат.
Права и обязанности сторон по договору игры. Отказ от проведения игр (пари) или от выплаты выигрыша победителю игр (пари) и его последствия.
Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит между участниками лотереи - собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи; при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности, является исключительно делом случая и не может быть никем специально устроено.
Тотализатор - игра, в которой участник делает прогноз (заключает пари) на возможный вариант игровой, спортивной или иной социально значимой ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими реальными, документально подтвержденными фактами. В связи с принятием второй части ГК представляется устаревшим определение Временным положением тотализатора как игры. Согласно ч. 1 комментируемой статьи, тотализатор - это взаимные пари.
К иным играм относятся: игры в казино (рулетка, карточные игры, кости), моментальное лото (бинго), игры с автоматами с денежным или натуральным выигрышем, а также прочие игры, на проведение которых выдаются лицензии.
Сделка может быть совершена под отлагательным или отменительным условием.
Сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от наступления условия (п. 1 ст. 157 ГК). Поэтому права и обязанности в сделке с отлагательным условием возникают не с момента ее совершения, а с момента наступления условия. Возникновение прав и обязанностей как бы откладывается до наступления условия. Стороны договора - участники игр и пари и организаторы.
Договор может быть заключен в устной форме. В некоторых случаях договор заключается путем выдачи лотерейного билета, квитанции и т.д., которые подтверждают заключение договора.
Организаторами игр могут быть как публичные образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования), так и юридические лица и граждане, получившие соответствующую лицензию. Участниками игр могут быть как физические, так и юридические лица.
Существенные условия договора игры: срок проведения, порядок определения выигрыша, его размер и процедура выдачи и т.д. Условия договора лотереи должны содержаться в документе, который во Временном положении так и называется - "Условия лотереи". В соответствии с Временным положением условия лотереи утверждаются ее организатором на каждую лотерею (тираж лотереи) и регистрируются в уполномоченном государственном учреждении при выдаче свидетельства на право проведения лотереи. Организатор лотереи, распространитель лотерейных билетов обязаны знакомить лиц, желающих принять участие лотерее, или ее участников с условиями лотереи.
Права и обязанности сторон устанавливаются самим договором, законодатель предусмотрел лишь обязанность организаторы выплатить выигрыш в установленный срок, либо в период не позднее 10 дней с момента определения результатов.
Законодательством установлена обязанность организатора игр выплатить выигрыш. Нередко в правилах и условиях проведения лотерей обязанность выплаты (выдачи) выигрыша возлагается на третье лицо - банк, проводящий расчеты по лотерее, организацию, реализующую лотерейные билеты, и т.п. Однако в случае неисполнения обязательства по выплате выигрыша третьим лицом участник лотереи вправе требовать его выплаты непосредственно с организатора лотереи, поскольку договор лотереи заключен именно с ним. В случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба.
Проведение лотерей, тотализаторов и иных игр государством и муниципальными образованиями или по их разрешению
Отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, лицами, а для лотерей - юридическими лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в порядке, установленном законом, - и участниками игр основаны на договоре. В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом. Предложение о заключении договора, должно включать условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша и его размере. В случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба. Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр либо в иной срок, установленный законом. В случае неисполнения организатором игр указанной в пункте 4 настоящей статьи обязанности участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора.
Согласно ст. 1062 ГК РФ требования участников игр и пари и лиц, связанных с организацией этих мероприятий, не подлежат судебной защите. Однако из данного правила сделано два исключения. Во-первых, в указанной статье предусмотрено, что подлежат судебной защите требования лиц, принимавших участие в пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари. Такая защита предоставляется только участникам конкретного мероприятия, но не их организаторам. К подобным сделкам применяются общие положения о недействительных сделках и их последствиях (ст. 179 ГК РФ). Во-вторых, защита в виде требований от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора, предоставляется участнику игры, организованной государством, муниципальным образованием либо по их разрешению.
Игра - деятельность, которая является добровольной, приносит удовольствие и не имеет никакой иной очевидной цели кроме удовольствия. Данное понятие закреплено в Большом толковом социологическом словаре Дэвида Д., Джери Дж. Это одно из фундаментальных понятий современной философии и социологии. В контексте этих наук игра понимается как деятельность, смысл и ценность которой заключены в ней самой, в самом процессе игры.
Легальное определение понятия «азартная игра» содержится в федеральном законе от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», где под азартной игрой понимается «основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Пари же представляет собой азартную игру, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет»1 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" {КонсультантПлюс}. Пари в виде конфликта прогнозов фактически представляет собой спор не между призвавшим и отозвавшимися, а лишь между последними. Призвавший принимает ставки, варианты прогнозов и подводит итоги.
Проведение игр (пари) практически всегда (за исключением так называемых благотворительных лотерей) является коммерческой деятельностью для призвавшего, прибыль которого складывается из разницы между суммой рисковых взносов отозвавшихся и суммой, которую составляют призовой фонд и издержки на организацию и проведение игры.
Основной отличительной чертой игр и пари в гражданском праве является их рисковый, или алеаторный характер, который выражается в том, что стороны осознают возможность наступления равно или с определенным вероятностным соотношением как благоприятных, так и неблагоприятных последствий, иными словами - выигрыша или проигрыша. Кроме того, важной их особенностью является имущественный характер выигрыша, как, впрочем, и проигрыша.
Понятия игры и пари очень близки по своей природе. Традиционно различие между ними проводят по возможности участников воздействовать на результат. Так, игру определяют как договор, в силу которого участникам игры обещают (одному или нескольким из них) определенный выигрыш, зависящий от степени ловкости участников, их комбинационных способностей либо в той или иной мере от случая, т. е. обычно участники игры оказывают существенное влияние на результат. При пари такая возможность отсутствует, так как одна сторона утверждает, а другая отрицает наличие определенного обстоятельства, происходящего независимо от них. При пари исключается или сводится к минимуму участие сторон в наступлении этих обстоятельств и предполагается только проверка фактов. В сущности, пари является разновидностью игр. Значение такого особого внимания, уделяемого этому виду игр, вероятно, состоит в том, что пари имеет большую специфику, чем другие разновидности игр, а также в его широкой распространенности.
Глава 52. Проведение игр и пари § 1. Общие положения
Понятие игр и пари . Слово игра в русском языке имеет несколько значений, которые могут изменяться в зависимости от контекста, от конкретной жизненной ситуации. В рассматриваемом институте гражданского права под игрой понимается явление, которое традиционно обозначается словосочетанием азартная игра (от фр. hazard - случай, случайность, риск). Исходя из легального определения азартной игры, содержащегося в ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об азартных играх)*(973) , под игрой в гражданском праве понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по заранее установленным правилам. Неотъемлемым признаком игры в гражданском праве является ее рисковый характер, предполагающий сознательное допущение сторонами различных вариантов изменений в их имущественной сфере, наступление которых может зависеть от их собственных действий в качестве игроков, от действий третьих лиц или от сил природы.
Пари представляет собой разновидность азартной игры, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет (ст. 4 Закона об азартных играх). Как видно из данного определения, наступление изменений в имущественной сфере участников пари никак не связано с их собственным поведением, а зависит исключительно от действий третьих лиц или сил природы.
Действующее законодательство уделяет значительное внимание лишь узкому кругу азартных игр, среди которых лотереи, игры, проводимые в казино, в залах игровых автоматов, в букмекерских конторах и на тотализаторе. Отсутствие подробного регулирования иных игр, в частности различных карточных игр, получивших широкое распространение вне стен казино, вовсе не означает, что они оказались вне сферы гражданского права. Отношения, возникающие между участниками таких игр, регулируются общими нормами об играх и пари, а также общими нормами гражданского права.
Источники правового регулирования . Нормы, регулирующие отношения по проведению игр и пари и участию в них, рассредоточены среди нескольких нормативных актов. Наиболее общие положения закреплены в гл. 58 ГК, состоящей из двух статей - 1062 и 1063. В них определены: основания возникновения обязательств из проведения игр и пари; круг субъектов рассматриваемых обязательств; общие требования к содержанию договоров о проведении игр и пари; правила защиты прав, возникающих из рассматриваемых обязательств.
Одним из основных источников регулирования в рассматриваемой сфере является Закон об азартных играх, в котором содержатся легальные определения таких ключевых для рассматриваемого правового института понятий, как азартная игра, пари, ставка, выигрыш, игорное заведение; установлены правила организации и участия в играх, проводимых в казино, в залах игровых автоматов, на тотализаторе и в букмекерских конторах, в том числе определены субъекты, объекты и особенности содержания обязательств из проведения соответствующих игр. Концептуальной новеллой Закона об азартных играх является установление территориальных границ возникновения и исполнения обязательств по проведению игр в казино и в залах игровых автоматов. Согласно ст. 9, 16 Закона об азартных играх с 1 июля 2009 г. возникновение и исполнение данных обязательств станет возможным не на всей территории Российской Федерации, а лишь в ее определенных частях, именуемых игорными зонами. Игорные зоны будут располагаться в отдельных районах Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области. За пределами игорных зон сделки, направленные на возникновение и исполнение рассматриваемых обязательств, с 1 июля 2009 г. будут считаться недействительными на основании ст. 168 ГК.
Другим источником правового регулирования в рассматриваемой сфере является Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. "О лотереях" (с изм. и доп.)*(974) (далее - Закон о лотереях). В Законе о лотереях содержатся легальные определения понятий лотерея, выигрыш, лотерейный билет, определены субъектный состав обязательств из проведения лотерей, объекты рассматриваемых обязательств, особенности их содержания, виды лотерей, требования к лотерейным билетам.
В целях реализации отдельных положений Закона о лотереях, в частности, норм о всероссийских и региональных лотереях, о ведении реестра лотерей, органами исполнительной власти Российской Федерации и органами законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации приняты соответствующие законы и подзаконные нормативные акты. Так, Правительством РФ принято постановление от 5 июля 2004 г. N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях"*(975) (далее - постановление о лотереях). Что касается региональных нормативных актов, то, например, в Санкт-Петербурге действует Закон Санкт-Петербурга 2005 г. "О государственном реестре региональных лотерей Санкт-Петербурга"*(976) , а также постановление Правительства Санкт-Петербурга от 1 октября 2004 г. N 1637 "О мерах по реализации Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях"*(977) (далее - постановление Санкт-Петербурга о лотереях). Следует отметить, что указанные нормативные акты не содержат гражданско-правовых норм, а регулируют исключительно отношения лиц, претендующих на организацию региональных лотерей, с властными органами Российской Федерации и ее субъекта.
Основание возникновения обязательств из проведения игр и пари .
Основанием возникновения обязательств из проведения игр и пари является договор, заключаемый между организатором игры и участником либо непосредственно между участниками.
В зависимости от вида игры и ее субъектного состава, рассматриваемый договор может быть как консенсуальным, так и реальным. Например, договор между двумя гражданами, заключаемый на исход футбольного матча, на основании общего правила п. 1 ст. 433 ГК и ввиду отсутствия каких-либо специальных норм будет консенсуальным. Напротив, договор, заключаемый между организатором игр в казино и посетителями, на основании п. 2 ст. 433 ГК будет реальным, поскольку согласно п. 3 ст. 4 Закона об азартных играх совершение ставки является обязательным условием участия в игре. Достижения соглашения между участником и организатором в данном случае недостаточно; моментом заключения договора является момент совершения участником ставки.
Договор о проведении игр и пари является возмездным, поскольку материальному предоставлению в виде ставки, совершаемой одной стороной, противостоит вероятность получения от другой стороны в случае наступления положительного результата игры материального предоставления в виде выигрыша. В связи с тем, что ставке противостоит не сам выигрыш, а лишь вероятность его получения, данный договор принято относить к так называемым рисковым (алеаторным) договорам.
В зависимости от вида игры и субъектного состава участников договор о проведении игр и пари может быть как двусторонне-обязывающим, так и односторонним.
Рассматриваемый договор является условной сделкой, поскольку возникновение прав и обязанностей сторон зависит не только от факта заключения договора и его условий, но и от того, окажется ли результат игры положительным хотя бы для одной из сторон.
Договор о проведении игр и пари, заключаемый между организатором и участником, является, как правило, договором присоединения. Однако несмотря на то, что на стороне организатора игр обычно выступает коммерческая организация, рассматриваемый договор не является публичным, поскольку предпринимательская деятельность организатора игры не может быть сведена к продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, что необходимо в силу ст. 426 ГК.
Существенными условиями договора о проведении игр и пари, заключаемого между организатором и участником, помимо условия о предмете, являются условия о сроке проведения игры и порядке определения выигрыша (п. 3 ст. 1063 ГК). Единственным существенным условием договора о проведении игр, сторонами которого выступают исключительно участники, является условие о его предмете.
Цена не отнесена законом к существенным условиям договора о проведении игр и пари. Однако в подавляющем большинстве случаев цена выступает в качестве существенного условия рассматриваемых договоров, поскольку необходимость ее согласования возникает по воле сторон.
Форма договора о проведении игр и пари подчиняется общим правилам ГК. Норма п. 2 ст. 1063 ГК, в соответствии с которой в случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом, в сущности никаких специальных требований к форме рассматриваемого договора не устанавливает. Данная норма содержит лишь примерный перечень документов, которые могут выступить в качестве письменной формы договора, если, во-первых, это предусмотрено правилами организации игр и, во-вторых, в них будут включены все существенные условия договора. Принимая во внимание ст. 12 Закона о лотереях, в которой содержатся обязательные требования к содержанию лотерейных билетов, можно заключить, что с момента введения в действие указанного Закона лотерейный билет олицетворяет письменную форму договора об участии в лотерее. Что касается квитанций и иных документов, оформляемых при проведении других азартных игр, то поскольку они, как правило, являются недостаточно подробными, их следует расценивать, главным образом, как возможные доказательства факта заключения договора на случай спора.
Вопросы о предмете и сторонах договора, правах и обязанностях сторон будут рассмотрены в следующем параграфе применительно к обязательствам из проведения игр и пари.
- Раздел I Введение в гражданское право
- Понятие гражданского права
- Понятие, предмет и методы гражданского права
- Принципы гражданского права
- Источники гражданского права. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- Система гражданского права
- Гражданское право как наука и учебная дисциплина
- Раздел II гражданское правоотношение
- Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений
- Понятие и признаки гражданского правоотношения
- Содержание гражданских правоотношений
- Виды гражданских правоотношений
- Субъекты гражданских правоотношений
- Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений
- Гражданская правоспособность и правосубъекность
- Гражданская дееспособность. Субъективное право и юридическая обязанность
- Опека и попечительство. Патронаж
- Имя и место жительства гражданина
- Признание гражданина безвестно отсутствующим. Объявление гражданина умершим
- Акты гражданского состояния
- Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
- Образование, реорганизация и прекращение деятельности юридического лица
- Банкротство (несостоятельность) юридического лица
- Виды юридических лиц
- Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданского права
- Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений
- Объекты гражданских прав
- Понятие объекта гражданских прав. Классификация вещей
- Деньги и ценные бумаги
- Результаты творческой деятельности. Информация. Результаты работ и услуг. Нематериальные блага
- Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений
- Понятие юридических фактов
- Виды и классификация юридических фактов
- Понятие, виды и форма сделок
- Условия действительности сделок. Понятие и виды недействительных сделок
- Осуществление и защита гражданских прав
- Осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей
- Защита гражданских прав
- Представительство
- Понятие и виды представительства
- Доверенность. Виды доверенностей
- Сроки в гражданском праве. Исковая давность
- Понятие и виды сроков
- Течение сроков исковой давности
- Раздел III Право собственности и другие вещные права
- Вещное право и право собственности
- Понятие вещного права
- Общие положения о праве собственности. Формы собственности и формы права собственности
- Содержание права собственности
- Приобретение и прекращение права собственности
- Особенности содержания права собственности различных субъектов гражданских прав
- Право собственности юридических лиц
- Право государственной и муниципальной собственности
- Право общей собственности
- Вещные права лиц, не являющихся собственниками. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Сервитуты
- Защита права собственности и иных вещных прав
- Право собственности и другие вещные права на землю
- Право собственности и другие вещные права на жилые помещения
- Раздел IV Право интеллектуальной собственности
- Право на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации
- Общие положения об интеллектуальных правах и интеллектуальной собственности
- Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности
- Гражданско-правовые способы защиты интеллектуальных прав
- Авторское право
- Понятие и содержание прав, смежных с авторскими (смежные права)
- Патентное право
- Право на селекционное достижение
- Право на топологии интегральных микросхем
- Право на секрет производства (ноу-хау)
- Право на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий
- Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии
- Общие положения об интеллектуальных правах и интеллектуальной собственности
- Раздел V Обязательственное право. Общие положения
- Понятие и виды обязательств. Исполнение обязательств
- Понятие и основания возникновения обязательств
- Стороны в обязательстве
- Виды обязательств
- Понятие и принципы исполнения обязательств
- Надлежащее исполнение обязательств
- Обеспечение исполнения обязательств
- Понятие и система способов обеспечения исполнения обязательств
- Неустойка
- Залог
- Удержание
- Поручительство
- Банковская гарантия
- Задаток
- Перемена лиц в обязательстве
- Переход прав кредитора к другому лицу
- Перевод долга
- Ответственность за нарушение обязательств
- Понятие, формы и виды гражданско-правовой ответственности
- Условия гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств
- Основания освобождения от гражданско-правовой ответственности
- Размер гражданско-правовой ответственности
- Прекращение обязательств
- Понятие и основания прекращения обязательств
- Способы прекращения обязательств
- Общие положения о договоре
- Понятие и значение договора
- Содержание и форма договора
- Классификация договоров
- Заключение договора
- Изменение и расторжение договора
- Отдельные виды обязательств
- Купля-продажа. Мена
- Общие положения о договоре купли-продажи
- Права и обязанности сторон
- Исполнение договора купли-продажи и ответственность сторон за его неисполнение
- Розничная купля-продажа
- Поставка товаров
- Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд
- Контрактация
- Энергоснабжение
- Продажа недвижимости
- Продажа предприятия
- Мена
- Дарение
- Рента и пожизненное содержание с иждивением
- Общие положения о ренте
- Виды ренты
- Передача имущества во временное пользование
- Общие положения об аренде
- Отдельные виды аренды и аренда отдельных видов имущества
- Наем жилого помещения
- Безвозмездное пользование
- Подряд
- Общие положения о подряде
- Виды договора подряда
- Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
- Возмездное оказание услуг
- Перевозка и транспортная экспедиция
- Понятие и виды транспортных перевозок
- Формы организации и виды договора перевозки груза
- Заем и кредит
- Понятие кредитных и расчетных правоотношений
- Заем
- Кредит. Товарный и коммерческий кредиты
- Договор финансирования под уступку денежного требования
- Договоры банковского вклада и банковского счета
- Договор банковского вклада
- Договор банковского счета
- Расчетные обязательства
- Общие положения о расчетах
- Расчеты платежными поручениями
- Расчеты по аккредитиву
- Расчеты по инкассо
- Расчеты чеками. Вексель
- Хранение на товарном складе
- Специальные виды хранения
- Страхование
- Общие положения о страховании
- Договор страхования
- Виды и формы страхования
- Поручение. Действие в чужом интересе
- Поручение
- Действие в чужом интересе без поручения
- Комиссия. Агентирование
- Договор комиссии
- Агентский договор
- Доверительное управление имуществом
- Коммерческая концессия
- Простое товарищество
- Публичное обещание награды. Публичный конкурс. Игры и пари
- Публичное обещание награды
- Публичный конкурс
- Игры и пари
- Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда
- Общие положения о возмещении вреда. Отдельные виды ответственности
- Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, или вследствие недостатков товаров, работ или услуг. Компенсация морального вреда
- Обязательства вследствие неосновательного обогащения
- Раздел VII Наследственное право
- Наследственное право
- Общие положения о наследстве
- Наследование по завещанию
- Наследование по закону
- Приобретение наследства
- Наследование отдельных видов имущества
- Раздел VIII Международное частное право
- Международное частное право
- Понятие, источники и нормы международного частного права
- Правовое положение физических лиц в международном частном праве
- Правовое положение юридических лиц в международном частном праве
- Общие начала применения права
- Право собственности
- Внешнеэкономические сделки
- Рассмотрение споров в арбитраже
Игры и пари
В последние годы в Российской Федерации заметно выросло число игр, пари и особенно игровых заведений (казино, игровых баров, компьютерных игровых залов и др.), где игры и пари носят часто азартный характер и выступают в качестве источника обогащения других и причины разорения и обнищания других. Государство не может быть безучастным к этим явлениям. Не случайно казино, игровые залы и пр. выведены сейчас за пределы столицы и крупных городов и для них отведены специальные зоны... Однако число азартных игр и пари от этого не уменьшилось, они действуют в крупных городах нелегально, под другими вывесками. К сожалению, далеко не все из них попадают сейчас в сферу правового регулирования, хотя одни из них, относящихся к числу азартных, регулируются гл. 58 ГК РФ.
«Проведение игр и пари», другие, с имущественным выигрышем, но не азартные в строгом смысле слова, действия регулируются гл. 57 ГК РФ. Вся остальная игровая деятельность человека праву безразлична.
Российское законодательство, к сожалению, не содержит развернутого понятия азартных игр, поэтому его содержание нужно устанавливать путем толкования. Право интересуют лишь те игры, которые предполагают возможность выиграть или проиграть. Сама по себе игра как процесс времяпрепровождения, за которым не следуют подведение итогов, оглашение результата, не имеет никакого правового назначения. Но и не любой выигрыш (проигрыш) переводит игру в плоскость правового регулирования. Так, награждение медалью победителя спортивных состязаний не дает оснований для квалификации соответствующей игры в качестве азартной по ст. 1062 ГК РФ. В данном случае юридическое значение имеет лишь выигрыш, носящий имущественный характер (денежный или вещевой), тогда как медаль - лишь символ победы, но не ее денежный эквивалент. Наряду с шансом выиграть в игре обязательно должен присутствовать риск проигрыша (и имущественного характера). Наконец, самая главная особенность азартной игры - это непредсказуемость результата, его случайный характер. Исход игры в шахматы или шашки целиком зависит от умения игроков. Благодаря тому, что все исходные игровые данные (расстановка фигур) известны участникам, роль случая здесь сведена к минимуму, поэтому даже игра на деньги в шахматы не является азартной по смыслу ст. 1062 ГК РФ.
С точки зрения уровня влияния случая на исход игры, все игры классифицируются на престижные, коммерческие и азартные. Престижные игры - это те, которые обычно носят спортивные состязания, результат главным образом зависит от умений, навыков и других личных качеств игроков. Правила коммерческих игр, например, преферанса или бриджа, уже вводят в игру существенный элемент случайности (расклад карт). Но не менее важная роль отводится и умению самих игроков: комбинаторным способностям, памяти и т.п. Только в азартных играх велико влияние случая, и тут личные качества игроков практически не способны повлиять на результат.
Азартная игра - это соглашение, единственным основанием которого является возможность приобретения кем-либо из участников имущественной выгоды (выигрыша) за счет другого участника при наступлении определенных правилами случайных условий.
В зависимости от того, участвуют ли игроки в процессе определения победителя, т.е проводится ли процедура разыгрывания выигрыша или нет, азартные игры подразделяются на пари и собственно азартные игры (в узком смысле слова). Под пари понимается событие, на основе которого один из участников утверждает о наличии (в прошлом или будущем) определенного обстоятельства, а другой отрицает это, при этом выигрыш получает тот из спорящих, чей прогноз оказывается верным. После того как соглашение о пари заключено, выигравшая сторона определяется автоматически: в зависимости от того, наступило ли оспариваемое событие или нет. Если же для определения победителя требуется провести дополнительную процедуру - разыгрывание, т.е. последовательность определенных правилами действий (например, карточных ходов) участников, то это не пари, а азартная игра в узком смысле слова.
Кроме того, пари классифицируются на два вида - тотализатор и букмекерское пари - в зависимости от способа определения суммы выигрыша. В букмекерском пари (пример - рулетка или денежно-вещевая лотерея) сумма выигрыша фиксирована и не зависит от количества играющих, суммы сделанных ставок или числа выигравших. Выигрыш в тотализаторе (например, на скачках или бегах) будет тем больше, чем крупнее призовой фонд, чем выше сумма выигрышной ставки и ниже вероятность выигрыша.
Договор о проведении игр или пари обычно трактуется как реальный, т.е. он считается заключенным с момента, когда игроки сделали свои ставки, сформировали призовой фонд («банк»). Такая схема удобна организатору игр, ибо в случае выигрыша ему не нужно понуждать проигравшего к уплате долга. Однако ничто не препятствует и заключению консенсуального договора о проведении игр или пари, если это позволяют правила игры.
Договор о проведении игры считается также возмездным, так как имущественному предоставлению одной стороны (ставке игрока) корреспондирует встречное предоставление шансов на выигрыш со стороны организатора игр. Понятно, вероятность выигрыша не всегда воплощается в реальность, и она может быть исчислена в денежном выражении и также носит имущественный характер.
Игры и пари носят рисковый характер. Это договоры, в которых одна из сторон (организатор) в игре непосредственно не участвует и, значит, своим имуществом не рискует, не являются договорами о проведении азартных игр или пари. В таких случаях речь может идти о договоре оказания услуг (по организации игры), договоре аренды (игрового инвентаря или места) или иной сделке.
Договор о проведении игр или пари сам по себе не порождает обязательственных отношений между сторонами. Ведь обязательство - это правоотношение, опосредующее товарное перемещение материальных благ от одного лица к другому. А непосредственно после заключения договора о перемещении материальных благ не идет и речи, неизвестно, кто из участников приобретает по договору имущество, а кто потеряет. Ввиду того, что данный договор всегда является условной сделкой, именно наступление условия, предусмотренного договором, и дает начало соответствующему обязательству. Отсюда обязательство по выплате выигрыша возникает на основе сложного юридического состава, который включает два юридических факта: сам договор и наступившее условие. В играх это условие (победа одного из игроков) реализуется путем совершения последовательности односторонних действий игроков (например, ходов в карточных играх). Вероятно, этим и объясняется то, что игры и пари традиционно изучаются в ряду обязательств из односторонних действий.
Согласно ст. 426, 1063 ГК РФ и ст. 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 142 «О налоге на игорный бизнес» можно заключить, что договор о проведении игр или пари не является публичным. Между тем рассматриваемое соглашение является самостоятельным типом гражданско-правового договора и регулируется не нормами о возмездном оказании услуг, а ст. 1062 и 1063 ГК РФ. В то же время этот договор в большинстве случаев является договором присоединения (ст. 428 ГК РФ).
Обычно обязательства из договоров о проведении игр или пари носят натуральный характер. В связи с этим натуральными будут называться обязательства, лишенные исковой защиты, т.е. такие, в которых права кредитора защищаются не собственным иском, а отказом в удовлетворении должника. Таковы, например, обязательства с истекшим сроком исковой давности (если должник заявил о применении исковой давности и суд не восстановил пропущенного срока). По истечении срока исковой давности кредитор уже не может требовать принудительного осуществления своего права в порядке искового производства. Но если бывший должник по истечении срока исковой давности добровольно исполнит такое натуральное обязательство (независимо от мотивов поступка), то впоследствии он уже не сможет требовать обратной передачи ему имущества, отданного кредитору. Ведь исполнение по натуральному обязательству не считается исполнением недолжного и может быть удержано кредитором.
В рассматриваемых обязательствах выигравшая сторона, по общему правилу, не может потребовать уплаты выигрыша через суд, о чем говорит ст. 1062 ГК РФ, лишающая требования, основанные на играх или пари, судебной защиты. Однако если должник добровольно заплатит свой долг, а затем потребует возврата уплаченного, ему также на основании ст. 1062 ГК РФ будет отказано в исковых требованиях. За кредитором будет признано право на удержание выигрыша. Но только этим и ограничивается закон в регулировании натуральных обязательств.
Юридически значимые обязательства возникают из рассматриваемых договоров лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. К ним относятся обязательства с участием лиц, которые приняли участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари (ст. 1062 ГК РФ), и обязательства, которые возникают из разрешенных государством (лицензируемых) азартных игр или пари (ст. 1063 ГК РФ). Во всех остальных случаях договоры об играх или пари порождают лишь натуральные обязательства, и они лишены судебной защиты.
Стороны договора о проведении игры или пари - организатор и участник (игрок). Согласно п. 1 ст. 1062 ГК РФ организатором азартной игры или пари может выступать Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, а также предприниматели (индивидуальные или коллективные), получившие от уполномоченного государственного или муниципального органа соответствующую лицензию. Игроком (участником пари) может быть любое дееспособное физическое лицо.
Как и во всех других договорах гражданского права, предмет - размер и порядок определения выигрыша - является существенным условием договора.
Сумма, которой игрок рискует ради выигрыша, является ценой данного договора и чаще всего именуется ставкой. Однако к числу существенных условий договора она не относится (п. 3 ст. 424 ГК РФ).
Срок договора о проведении игр или пари всегда имеет существенное значение. Если он сторонами не согласован, договор считается незаключенным. Но существенный характер имеет лишь срок проведения игры или пари, но не выплаты выигрыша. Последний может быть и не согласован сторонами, в этом случае он равен 10 дням с момента подведения итогов игр (п. 4 ст. 1063 ГК РФ). Обычно срок проведения той или иной игры или пари обусловлен их характером. Так, договорившись об игре в рулетку, стороны соглашаются с тем, что игра начнется немедленно по окончании ставок и закончится тогда, когда остановится колесо рулетки. Согласовывая предмет договора, стороны часто предопределяют и его срок.
Форма рассматриваемого договора подчиняется общим правилам гражданского права о форме сделок. ГК РФ исходит из того, что выдача игроку лотерейного билета, квитанции или иного документа в случаях, когда это предусмотрено правилами организации игр или пари, является способом оформления соглашения (п. 2 ст. 1063 ГК РФ). Разумеется, лотерейный билет или аналогичный документ не тождественны письменной форме сделки. В этом случае несоблюдению обязательной письменной формы договора не придается правового значения.
Основными обязанностями организатора пари являются определение выигравшего в споре, подсчет причитающегося ему выигрыша и выплата последнего. Если же сбылся прогноз самого организатора, то он может обратить в свою собственность ставку, сделанную проигравшим игроком, в связи с тем, что игрок не несет никаких обязанностей перед организатором. В случае победы игрок вправе требовать выплаты ему выигрыша в тех размере и форме (денежной или натуральной), которые были предусмотрены правилами пари.
Чтобы определить победителя азартной игры, необходимо с участием игрока произвести розыгрыш призового фонда. Обязанностью обеих сторон договора является совершение необходимых для этого фактических действий. Обе стороны обязаны играть по согласованным правилам, иначе следует считать, что нарушитель правил игры своими действиями недобросовестно содействовал (или, наоборот, препятствовал) наступлению условия сделки (условия определения победителя). Нарушивший правила проигрывает игру, а весь выигрыш получает его соперник. Если в игре побеждает участник, а не организатор, возникает обязательство последнего по выплате ему выигрыша, аналогичное обязательству из пари. И напротив, если участник проигрывает, организатор игры приобретает его ставку.
Согласно гл. 25 ГК РФ ответственность в данном случае строится по стандартной схеме гражданско-правовой ответственности.
Организатор игры или пари, не выплативший причитающийся участнику выигрыш, обязан возместить ему причиненные этим убытки в полном объеме. Кроме того, за участником сохраняется право требовать выплаты ему самого выигрыша (п. 5 ст. 1063 ГК РФ). Игрок не может взыскать причитающийся ему выигрыш дважды: первый раз - в виде упущенной выгоды, а второй - в качестве собственно выигрыша. И данное правило имеет смысл в тех случаях, когда выигрыш должен выдаваться в натуральной (вещевой) форме.
Нарушение условий договора о проведении азартных игр возможно и до момента возникновения соответствующего обязательства. Если организатор может отказаться от проведения игры в установленный договором срок (отменить игру, перенести и др.), в этом случае закон (ст. 1063 ГК РФ) обязывает его возместить лишь причиненный игроку реальный ущерб. Нельзя возлагать на организатора игр обязанность компенсировать упущенную игроком выгоду, когда у организатора заведомо не было шансов на победу (если игра не проводилась).
