Проведение игр и пари гк. Актуальные проблемы, связанные с проведением игр и пари
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
1.2 Понятие игр и пари
1.3 Виды игр и пари
Заключение
Список литературы
Введение
Игра является древнейшим общественным отношением, к которому человечество всегда проявляло повышенный интерес.
В основе проведения игр и пари лежит общеизвестная цивилистическая категория-риск. Еще со времен Древнего Рима основанные на риске сделки принято называть алеаторными (от лат. alea - игра в кости, случайность, жребий). В настоящее время отдельные вопросы гражданско-правового регулирования проведения игр и пари, нашли закрепление в гл. 58 ГК РФ и в одном из основных нормативных актов Федеральном законе от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
В современном обществе сложились экономические отношения, в которых организация азартных игр является одним из видов предпринимательской деятельности, причем бурно развивающимся и приносящим немалый доход. Поэтому представляется необходимым углубленное изучение фактической основы и правового регулирования этого явления. Сама же затронутая исследованием тема настолько масштабна, сложна и многогранна, что, несомненно, требует большого внимания и значительных научных сил, помимо гражданского права, со стороны целого ряда отраслей знания, таких как: философия, социология, экономика, психология, криминология, административное право, муниципальное право, уголовное право.
Однако до настоящего времени на теоретическом уровне не сложилось четкого и однозначного толкования всех существенных аспектов отношений, возникающих при проведении игр и пари, начиная от понимания их правовой природы и заканчивая обоснованностью лишения правовой защиты требований граждан и юридических лиц, связанных с организацией игр и пари или с участием в них. Как следствие такого положения дел, в правоприменительной практике возникает ряд сложностей, проявляющихся, например, в наличии судебной практики, которая фактически занимается толкованием гражданско-правовых норм для определения существа такого института гражданского права, как игры и пари.
История игр насчитывает чуть меньше времени, чем существует человечество. Однако правовое регулирование отношений в данной сфере почти всегда оставалось достаточно лаконичным. Скорее всего, это связано с их необычной природой. Можно определить правовую судьбу выигрыша, права и обязанности сторон, их ответственность, форму и условия договора о проведении игр, но невозможно урегулировать сам процесс игры, те правила, согласно которым определяется победитель - в большей степени в силу чрезвычайного разнообразия вариантов.
В современном обществе сложились экономические отношения, в которых организация азартных игр является одним из видов предпринимательской деятельности, причем бурно развивающимся и приносящим немалый доход. Игорный бизнес является динамично развивающейся индустрией развлечений и отдыха. Но в законодательствах многих стран мира прослеживается отрицательное отношение к играм и пари. Негативное отношение к играм и пари, вслед за общественной моралью, выражает и наше законодательство. В данной в этой сфере отмечаются многочисленные нарушения. Очень трудно контролировать реальные доходы и расходы букмекеров, владельцев казино, игровых автоматов. Эта проблема характерна не только для России, но и для всего мира. Малая прозрачность игорного бизнеса привела к тому, что во многих странах введены ограничения на его функционирование.
И все же фраза «наша жизнь - игра» давно стала аксиомой, которую никто не оспаривает. На сегодняшний день игорный бизнес настолько масштабен и динамичен, что требует особого внимания со стороны законодательных органов. Во всем мире существуют специальные законы об азартных играх, регламентирующие их деятельность - правила игр, количество игорных заведений, порядок их открытия и расположения.
Объект работы общественные отношения, складывающиеся в связи с организацией и проведением публичных конкурсов, игр и пари.
Предмет работы действующее законодательство, урегулировавшее обязательства, возникающие из проведения публичных конкурсов, игр и пару, учебная и научная литература.
Цель данной курсовой работы раскрыть особенности и порядок проведения игр и пари.
1. рассмотреть историю игрового бизнеса;
2. определить понятие игр и пари;
3. изучить особенности проведения игр и пари;
4. рассмотреть виды азартных игр.
5. раскрыть актуальные проблемы, связанные с проведением игр и пари.
Тема курсовой работы «Проведение игр и пари» является достаточно интересной, обширной и многогранной, что, несомненно, требует большого внимания и подробного изучения всех аспектов проведения игр и пари.
Глава 1. История развития игрового бизнеса в России, общая характеристика игр и пари
1.1 Игровой бизнес в России. История развития
Азартные игры появились в России еще с древних времен. Так, на одной из миниатюр Кенингсберской летописи 983г. рассказывается, как князь Владимир мечет жребий с помощью игральных костей. Многие ученые полагают, что игры были занесены к нам сиз скандинавских стран. В древней Руси стеклянные шашки появляются тоже только в X в., причем не ранее второй его половины, т.е. одновременно с костяными шашками той же формы и в сопровождении большого количества других вещей скандинавского происхождения. О том, что игра в шашки была занесена к нам с севера, свидетельствует и топография находок на Руси. Они найдены либо на трассе великого водяного пути «из варяг в греки», либо в некрополях при крупных городах, где сосредотачивались русские наемные княжеские дружины.
Азартные игры хорошо прижились на русской земле и стали быстро распространятся во все слои общества. Дальнейшее отношение к играм определялось отношением к ним первого государственного лица. В 1801г. император Александр 1 запретил своим указом все карточные азартные игры. Некоторые положения указа были включены в Устав предупреждения к пресечению преступлений, изданный в 1842г. В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных (1845г. с дополнениями в 1857г.) предусматривается ответственность за открытие игорных домов и за принятие участия в запрещенной игре. Николай 1 в 1832г. также обращал внимание на необходимость бороться «с пагубной страстью к запрещенной игре», которая теперь была распространена.
В XIX в. в Росси увлечение картами разрасталось в невероятных масштабах, проникло во все слои общества. Мы находим отражение того времени в произведениях А.С. Пушкина, М.Ю. Лермонтова, Ф.М. Достоевского, многие творения даже целиком посвящены азартным играм. Особенных гражданско-правовых предписаний в отношении игр как таковых не было. Свод Законов гражданских (т.X, ч.I), который действовал вплоть до Октябрьской революции, не содержал специальных норм, регулирующих отношения, непосредственно возникающие из игр и пари. Упоминание об играх содержалось лишь в двух статьях Свода, которые непосредственно затрагивали отношения между одной стороной такового договора и третьим лицом, возникавшие по поводу займа, предоставляемого последним в непосредственной связи с играми и пари.
Тотализаторы на ипподромах и карточные игры были очень популярны в царской России. Великие князья ставили на кон усадьбы и дворцы, нищие - последние гроши. «Соборным уложением 1649 г. предусматривалась ответственность и «крепкое» наказание за игры карты и зернь» Субанова, Н.В. Правовое регулирование в сфере организации и проведения азартных игр: история и современность// Журнал «Законность»,2011.№12.С.47-49. .
7 ноября 1917 года в Петрограде меняется власть, в истории страны начинается новая эпоха. С точки зрения большевиков, азартным играм не было места в жизни нового общества. Уже 24 ноября 1917 года Петроградский Военно-Революционный Комитет издал постановление о закрытии всех игорных клубов и притонов. Но, все заведения, упомянутые в этом постановлении, просто перешли на нелегальное положение.
Реабилитировали азартные игры в годы НЭПа - 9 ноября 1921 года Совет Труда и Обороны РСФСР официально разрешил продажу игральных карт. Казино и игорные клубы стали открываться повсеместно.
На легальном положении игорный бизнес просуществовал всего два года. Уже в конце 1923 года было проведено социологическое исследование жизни петроградских рабочих. Выводы были неутешительны - карточные игры стали основной разновидностью досуга пролетариата. Музыка, танцы, спорт и разного рода «культурный досуг» пролетариев фактически не интересовали. Соперничать по популярности с азартными играми могло только традиционное пьянство. Такая ситуация была для новой власти неприемлема. Незамедлительно была создана специальная комиссия по борьбе с самогоном, кокаином и азартными играми. Сначала игорные дома и казино были закрыты в рабочих районах, а в мае 1928 года Совнарком издал постановление о повсеместном закрытии игорных заведений.
Игорный бизнес на долгие годы стал подпольным, уголовным бизнесом. Ставки на спорт и азартные игры были окончательно легализованы лишь после распада Советского Союза. Кстати, в «местах лишения свободы» карточные игры были любимым видом досуга и воров в законе и простых зеков. К игре в блатном мире относились очень серьезно - карточный долг нужно было отдать в любом случае, любой ценой.
Но и азартным законопослушным гражданам оставили несколько отдушин. Одной из них были тотализаторы на ипподромах. Их никто и не думал запрещать - зачем отказываться от такого источника стабильного и большого дохода. ГУ КОН (Главное управление конезаводства и коневодства) организовало первые скачки на Московском Ипподроме уже в 1921 году. В начале двадцатых годов ипподромы стали открываться повсеместно.
Другой разновидностью легальных азартных игр были всевозможные лотереи. Первая всероссийская лотерея была проведена все в том же 1921 году - на юге страны тогда свирепствовал голод и вырученные средства пошли на закупку продовольствия. А потом лотереи стали проводить и общественные организации и отдельные предприятия. Выиграть можно было не только деньги, разыгрывался и разного рода дефицит. В 1976 году была запущена самая популярная советская лотерея - «Спортлото». Весь доход от этой народной лотереи шел на финансирование спорта.
Бридж был еще одной отдушиной для любителей азартных игр. Его отнесли к категории интеллектуальным видам спорта и не запретили. В 1940 году в состав Советского Союза вошли республики Прибалтики, в которых бридж был очень популярен. Но, в 1973 году Спорткомитет принял постановление о том, что такое «буржуазное извращение» как бридж несовместим с «Моральным Кодексом Строителя Коммунизма». Бридж был снова признан видом спорта только в 1990 году.
«Первые игровые автоматы появились в гостиницах Москвы и Северной столицы на взлёте перестройки. Тогда в московской гостинице «Савой», по распоряжению одна финская фирма под названием «Casino Amherst» открывает казино и устанавливает игровые автоматы бесплатно. Выгодность «одноруких бандитов» превзошла все ожидания, и вскоре они заполнили города России. До конца 1990 года в игорном бизнесе основой были казино, которые представляли собой дорогие «элитные» заведения на рынках страны. Далее быстро сформировался полный комплект азартных заведений: игровые дома (казино), игровые клубы по интересам, интернет-казино, павильоны игровых автоматов и букмекерские конторы» On-line журнал «Вестник игорного бизнеса» 2013. // URL: http://vib.adib92.ru/ .
С 1998 года игорный бизнес развивается всё интенсивней и интенсивней. Для его объективной оценки Госналогслужбой России после вступления в силу Закона № 142-ФЗ «О налоге на игорный бизнес» была организована работа по ежемесячному мониторингу общего числа зарегистрированных объектов налогообложения в налоговых органах по их видам. К середине 1998 года в стране работает более 800 игорных заведений.
«Настоящий взрыв в индустрии азарта пришёлся на 2000-е годы». В конце 2000 года на территории Российской Федерации функционировало более 2700 игорных заведений, в которых было размещено: 2581 игровой стол, 34 294 игровых автомата, 127 букмекерских контор и 48 касс тотализаторов. Левицкий, Л. Русская рулетка: ставки растут// Журнал «Российская Федерация сегодня»,2012.№2.С.39
В настоящее время, согласно федеральному закону России № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", с 1 июля 2009 года, игорным заведениям (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) в России разрешено действовать только в четырёх специально отведённых для этого местах (так называемых игорных зонах): «Приморье» - в курортной зоне Уссурийского залива (Приморский край); «Сибирская монета» - в Алтайском районе Алтайского края; «Янтарная» - в окрестностях посёлка Янтарного Калининградской области; «Азов-сити» - на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области. Таким образом, законодатель применил полумеру, стараясь учесть интересы и граждан, и бизнеса. Вроде и запретил казино, но в тоже время, дал шанс развиваться этому виду предпринимательской деятельности, но только в точно очерченных ареалах.
1.2 Понятие и виды игр и пари
Глава 58 Гражданского Кодекса, хотя и посвящена играм и пари, не содержит определения ни тех, ни других. Отмеченное отличает указанную главу от прочих глав Кодекса, выделивших какой-либо из видов договоров.
Игра - деятельность, которая является добровольной, приносит удовольствие и не имеет никакой иной очевидной цели кроме удовольствия. Данное понятие закреплено в Большом толковом социологическом словаре Дэвида Д., Джери Дж. Это одно из фундаментальных понятий современной философии и социологии. В контексте этих наук игра понимается как деятельность, смысл и ценность которой заключены в ней самой, в самом процессе игры.
Легальное определение понятия «азартная игра» содержится в федеральном законе от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», где под азартной игрой понимается «основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Пари же представляет собой азартную игру, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет»1 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" [КонсультантПлюс] .
Пари в виде конфликта прогнозов фактически представляет собой спор не между призвавшим и отозвавшимися, а лишь между последними. Призвавший принимает ставки, варианты прогнозов и подводит итоги.
Проведение игр (пари) практически всегда (за исключением так называемых благотворительных лотерей) является коммерческой деятельностью для призвавшего, прибыль которого складывается из разницы между суммой рисковых взносов отозвавшихся и суммой, которую составляют призовой фонд и издержки на организацию и проведение игры.
Основной отличительной чертой игр и пари в гражданском праве является их рисковый, или алеаторный характер, который выражается в том, что стороны осознают возможность наступления равно или с определенным вероятностным соотношением как благоприятных, так и неблагоприятных последствий, иными словами - выигрыша или проигрыша. Кроме того, важной их особенностью является имущественный характер выигрыша, как, впрочем, и проигрыша.
Понятия игры и пари очень близки по своей природе. Традиционно различие между ними проводят по возможности участников воздействовать на результат. Так, игру определяют как договор, в силу которого участникам игры обещают (одному или нескольким из них) определенный выигрыш, зависящий от степени ловкости участников, их комбинационных способностей либо в той или иной мере от случая, т. е. обычно участники игры оказывают существенное влияние на результат. При пари такая возможность отсутствует, так как одна сторона утверждает, а другая отрицает наличие определенного обстоятельства, происходящего независимо от них. При пари исключается или сводится к минимуму участие сторон в наступлении этих обстоятельств и предполагается только проверка фактов. В сущности, пари является разновидностью игр.
Значение такого особого внимания, уделяемого этому виду игр, вероятно, состоит в том, что пари имеет большую специфику, чем другие разновидности игр, а также в его широкой распространенности. Белов В.А. Игры и пари как институты гражданского права. /В.А. Белов.- Игры и пари.- М., 2012. - 5-8с.
1.3 Виды игр и пари
Количество существующих игр огромно и продолжает постоянно увеличиваться.
Допустим в казино могут предложить поиграть в самые разные азартные игры. Для каждой игры в казино имеется специальное оборудование. Под оборудованием подразумевается рабочий инвентарь крупье: фишки, игорный стол, кости, карты и так далее.
«Все игры в казино основаны на процессе противостояния игрока банку, от лица которого выступает игорный дом. Можно перечислить некоторые игры, в которые традиционно играют в западных, а теперь и в российских казино, разумеется, если они намеренно не исключены из списка предлагаемых развлечений.
Итак, в казино вам могут предложить сыграть в следующие игры:
1) рулетка - европейская, американская, французская;
2) кости - Сик Бо;
3) карточные игры - блек-джек и его разновидности, покер и его разновидности, бура, крепс, баккара и ее разновидности, стос, «война казино», «красная собака»;
4) домино - пай гоу;
5) колесо фортуны;
6) игровые автоматы» On-line журнал «Вестник игорного бизнеса» 2013. // URL: http://vib.adib92.ru/ .
Рулетка - (roulette в переводе с французского означает «маленькое колесо»). Крупье запускает в противоположные стороны колесо рулетки и шарик, который должен упасть в одну из пронумерованных ячеек, сделав не менее трёх полных оборотов по колесу. Ячейки, пронумерованные числами от 1 до 36, окрашены в чёрный и красный цвета. Номера расположены не по порядку, хотя цвета ячеек строго чередуются, начиная с 1 -- красного цвета. Ячейка, обозначенная цифрой 0, окрашена в зелёный цвет и называется зеро.
Существует две основных разновидности рулетки: американская рулетка и европейская. Основное отличие состоит в количестве «0» на колесе. Американская рулетка на колесе имеет два «0» -- зеро и дабл-зеро, что увеличивает прибыль игорного дома до 5,3 %. В европейской разновидности есть только одно «0», что приносит 2,7 %.
Рулетку называют «Чёртовым Колесом» из-за того, что сумма всех чисел на рулетке равняется 666.
Иногда также говорят о французской рулетке -- обычно это разновидность европейской рулетки, где используется правило «тюрьмы». По этому правилу в случае выпадения зеро ставки, сделанные на шансы, проигрываются наполовину, а вторая половина остаётся на столе до следующей игры. В онлайн казино в этом случае часто отдают игроку половину сделанных на шансы ставок. Во французской рулетке при ставке на шансы преимущество казино снижается до 1,35 %.
Кости - Сик Бо. Эта игра берет свое начало в древнем Китае. Когда-то это было любимым развлечением и даже источником постоянного дохода для многих азартных игроков Поднебесной. Торговые пути, связавшие многие страны, проходили и через эту экзотическую страну. Оттуда везли шелк, чай, опиум и другие товары, которыми славились страны Юго-Восточной Азии. Игра понравилась торговцам, она развлекала их в свободные часы. Таким образом, по караванным путям Сик Бо перекочевала в далекие от Китая страны Европы.
В каждой игре бросаются три игральных кости. Игроки, размещающие свои фишки на многочисленных секторах игрового поля, предварительно делают ставки на номера граней, выпадающие в данной игре. Каждый сектор соответствует различным видам ставок. Дилер бросает кости с помощью небольшого прибора, который называется popper (от англ. рор - хлопать). Кости, лежащие на круглой мембране, накрытые специальным куполом, подбрасываются вверх электрическими импульсами. Кости, ударяясь о купол, издают характерные хлопки. После того, как ставки сделаны, дилер сообщает об окончании приема ставок, выключает прибор, снимает купол и демонстрирует игрокам выпавшие номера и объявляет эти номера вслух. В Sic Bo играют сразу несколько игроков, количество которых определяется местом вокруг игрового стола. Каждый из игроков делает ставки независимо от других. В игре Sic Bo используют шестигранные игральные кости правильной кубической формы, на которых нанесены точки, соответствующие числам (1, 2, 3, 4, 5, 6). Сумма точек на противоположных гранях всегда составляет семь: 6-1, 5-2, 4-3.
Карточные игры. Среди карточных игр в казино наибольшей популярностью пользуются баккара, покер и блек-джек, в разных вариантах.
Покер. Карточная игра, цель которой -- выиграть ставки, собрав как можно более высокую покерную комбинацию, используя 4 (старый классический вариант), или 5 карт, или вынудив всех соперников прекратить участвовать в игре. Игра идёт с полностью или частично закрытыми картами. Конкретные правила могут варьироваться в зависимости от разновидности покера. Обобщающими элементами всех разновидностей покера являются комбинации и наличие торговли в процессе игры. В покер играют разными колодами -- по 32, 36 или 54 карты, но чаще всего используется стандартная колода из 52 листов с равнозначными мастями. Играет несколько участников (2 и более, обычно до 10 за одним столом).
Блек-джек (двадцать одно, очко) - это одна из самых азартных и популярных карточных игр. Родиной блек-джека называют Францию, Италию, США. Как бы то ни было, наибольшую популярность игра приобрела именно в Америке, там же была разработана и научная теория этой игры. При игре в блек-джек теория вероятности работает не на банк, а на игрока, поэтому эта игра и является такой популярной во многих странах мира, в том числе и в России. Считается, что предшественником этой игры была карточная игра «vingt-et-un» («двадцать один»), которая появилась во французских игорных заведениях приблизительно в XIX веке. В России, например, блек-джек по сей день часто называют двадцать одно.
В блек-джек обычно играют от одной до восьми колод. Многие казино используют шаффл-машины. В игре с одной или двумя колодами карт, обычно сами колоды держит дилер. Если же в игре больше колод чем две, то на стол выставляется шуз (от английского слова Shoe, что означает ботинок). Специальное приспособление, в которое вставляется колода и откуда, потом идет раздача карт. В игре в 1 или 2 колоды с дилером, карты сдаются рубашкой вверх, и игрокам разрешено трогать карты. При игре с шузом, карты сдаются мастью вверх и игрокам запрещено трогать карты. Другие основы игры остаются неизменными. Цель игры в блек-джек проста - обыграть дилера. Если комбинация ваших карт старше чем у дилера и вы не перебрали за 21, то вы победили. Не стоит стремиться всегда, набирать 21, если вы наберете больше - вы проиграли. Если и вы, и дилер перебрали за 21, вы проиграли. Если дилер перебрал, а вы нет - вы выиграли.
Если и у вас и у дилера чисто очков равное, то все остаются при своих ставках. Такая ситуация в блек-джек носит название «Ровно». Но в некоторых казино при ситуации «Ровно» выигрывает казино, так что стоит заранее уточнить правила игорного заведения. К разновидностям блек-джека относятся блек - джек свич, европейский блек-джек, испанское двадцать одно, понтун, «оазис».
Баккара. Происхождение баккара до сих пор неясно. Предположительно, корни этой игры следует искать во Франции, в городе, где производится высококлассный хрусталь, который называется так же. Тем не менее название игры произошло от итальянского «baccara», что в переводе означает «ноль». Как бы то ни было, в XIX в. баккара пришла в Россию и быстро завоевала популярность в среде аристократов. В настоящее время эта игра очень популярна в Европе и Азии, а в России и США в нее играют не так часто, так как считают недостаточно выгодной.
Баккара хороша тем, что в нее может играть неограниченное количество людей. При этом в ход идут две большие колоды по 52 карты. Счет идет по очкам. Цель игры баккара состоит в том, чтобы набрать комбинацию карт с суммой очков близкой или равной 9. От игроков требуется только поставить ставку, поэтому игра приобретает характерную интенсивность, что не томит игроков ожиданиями, все происходит автоматически, по установленным правилам. Основной задачей для всех игроков, стоит цель угадать кто выиграет дилер или игрок, либо же можно поставить на ничью.
Домино - пай гоу. Пай гоу, вероятно, является одной из самых трудно объясняемых игр казино. Поняв правила игры, можно найти массу преимуществ ее перед другими азартными играми. Она забавна, процент выигрыша казино не большой, она уникальна, так как ведется на костяшках домино. Китайцы, которым приписывается авторство, играли в пай гоу в течение столетий.
Играют в пай гоу набором из 32 домино. При этом некоторые домино появляются однажды, а некоторые дважды. Цель игры - обыграть банкира. Но, в отличие от большинства игр казино, в пай гоу игрок может сам стать банкиром, тогда цель состоит в том, чтобы обыграть каждого из участвующих. Игра начинается с того, что все игроки делают ставки. Дилер перетасовывает домино и помещает их в 8 равных стеков по 4 домино в каждом. Игроки бросают жребий, кто возьмет первый стек. Как правило, розыгрыш происходит с помощью игральных кубиков. Самое сложное - запомнить ценность всех домино. Нет никакого легкого способа это сделать. Есть 992 возможных варианта, если мыслить математически. Но из-за двойных плиток и факта, что порядок не имеет значения, фактически количество гораздо меньше.
Колесо фортуны.
Это игра на везение. Особых разъяснений в данной игре не требуется. Если вы хоть раз в жизни смотрели «Поле чудес» (а этим грешил каждый житель нашей страны), никаких проблем возникнуть не должно - принцип идентичен. Колесо Фортуны распространено не только в живых заведениях, но и в онлайне. Там, естественно, никакого дилера нет, так что игра упрощается.
Колесо - около 2 метров в диаметре, стоит вертикально. Оно поделено на пятьдесят четыре ячейки, на которых колесо может потенциально останавливаться. Есть семь символов, которые занимают различные ячейки. Эти символы - обычно 1 $ (24 ячейки), 2 $ (15 ячеек), 5 $ (7 ячеек), 10 $ (4 ячейки), 20 $ (2 ячейки), Джокер (1 ячейка) и логотип игорного дома (1 ячейка). Рядом стоит специально размеченный стол с такими же символами, как и на колесе. Идея состоит в том, чтобы предположить символ, на котором остановится колесо при следующем вращении, и соответственно сделать на столе на этот символ ставку.
Игровые автоматы.
Свою историю игровые автоматы начали в Америке, приблизительно в 1887 году, хотя точная дата до конца не известна, так как некоторые источники указывают на 1899 год.
Чарльз Фэй - отец первого механического автомата, назвал его «Колокол свободы», название его также символизировало независимость США. Он состоял из трех барабанов, имевших по 10 символов: черви, пики, бубны, подковы и, конечно же, сам колокол свободы. Механизм игры и оплаты также с тех пор не сильно изменился.
Игровые автоматы -- это относительно новое направление в области азартных игр, появившееся около 120 лет назад. Когда-то в качестве выигрыша предлагались конфеты и безделушки.
В настоящее время принято выделять несколько типов игровых аппаратов (слот-машин):
Механические (колесные) виды игровых автоматов;
Видеослоты;
Видеопокер;
Многотерминальные.
Игровые автоматы отличаются по количеству барабанов, числу игровых линий,они имеют кнопки, значение которых постоянно, но могут встречаться исключения. Надпись на кнопке соответствует действию, которое будет исполнено после её нажатия. Надписи обычно произведены на английском языке.
Глава 2. Особенности проведения игр и пари
2.1 Требования к организаторам азартных игр
Требования к организаторам урегулированы законодательно. Они содержатся в ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Помимо настоящего Федерального закона, применяются также различные Правила, а именно: Постановление Правительства РФ от 23.08.2007 N 540 (ред. от 10.04.2013) «О составе и порядке представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», Постановление Правительства РФ от 13.07.2011 N 567 «Об утверждении Правил подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе», Постановление Правительства РФ от 10.07.2007 N 441 «Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр».
Что касается требований, перечисленных в ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», они содержатся в ст. 6:
«1. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
2. Не могут выступать организаторами азартных игр юридические лица, учредителями (участниками) которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или органы местного самоуправления, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.
3. Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Состав и порядок предоставления таких сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Организатор азартных игр обязан обеспечивать личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения, работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении.
5. Организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
6. Стоимость чистых активов организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть менее:
1) 600 миллионов рублей - для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов;
Пункт 2 части 6 статьи 6 не применяется в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, получивших лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах до дня вступления в силу Федерального закона от 22.04.2010 N 64-ФЗ, до истечения срока действия таких лицензий.
2) 1 миллиард рублей - для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
7. Для целей настоящего Федерального закона порядок расчета стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8. Утратил силу.
Часть 9 статьи 6 не применяется в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, получивших лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах до дня вступления в силу Федерального закона от 22.04.2010 N 64-ФЗ, до истечения срока действия таких лицензий.
9. Минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе устанавливается в сумме 100 миллионов рублей. В оплату такого уставного капитала могут быть внесены только денежные средства. Для формирования такого уставного капитала не могут быть использованы заемные денежные средства. Порядок подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату такого уставного капитала, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Часть 10 статьи 6 не применяется в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, получивших лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах до дня вступления в силу Федерального закона от 22.04.2010 N 64-ФЗ, до истечения срока действия таких лицензий. игровой пари зона азартный
10. В целях защиты прав и законных интересов участников азартных игр осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе допускается только при наличии у организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр. Гарантом, предоставившим банковскую гарантию, может быть только банк. Срок действия банковской гарантии не может быть менее чем пять лет. Банковская гарантия продлевается или переоформляется в течение всего срока действия имеющейся у организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе лицензии на осуществление указанной деятельности и не может быть отозвана, в этих случаях банковская гарантия на соответствующий срок ее действия должна быть получена организатором азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе на день, следующий после окончания срока действия договора о предоставлении банковской гарантии. Размер банковской гарантии определяется в соответствующем договоре и не может быть менее чем 500 миллионов рублей.
11. Организатор азартных игр обязан предоставлять ежегодно уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти сведения о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в уставном капитале этого организатора азартных игр в размере не менее 10 процентов и соответственно прямо и (или) косвенно могут оказывать существенное влияние на решение вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания учредителей (участников) этого организатора азартных игр, а также документы, подтверждающие указанные сведения. Состав и порядок предоставления указанных сведений и документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
12. Бухгалтерская (финансовая) отчетность организатора азартных игр подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке.
13. Сведения и документы, указанные в части 11 настоящей статьи, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки являются обязательными приложениями к бухгалтерской (финансовой) отчетности организатора азартных игр.
14. Проверку достоверности сведений, предоставление которых предусмотрено частями 3, 9 и 11 настоящей статьи, проводит уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Организатор азартных игр несет ответственность за полноту и достоверность указанных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр, а также к отчетности организаторов азартных игр, ее составу и порядку представления» ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" [КонсультантПлюс] .
Что касается посетителей игорных заведений, то ими могут быть лица, достигшие 18-летнего возраста. Также организатор может устанавливать самостоятельно правила посещения игорного заведения, не противоречащие закону. Лицо, которое неоднократно нарушало установленные Федеральным законом правила игорного заведения, обязан немедленно покинуть данное заведение по требованиям работников организатора азартных игр.
Насчёт требований к игорному заведению и требований к казино и залам игровых автоматов, они определены в ст.8 и ст. 8.1 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»:
«Статья 8. Общие требования к игорному заведению
1. Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения.
2. В доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст настоящего Федерального закона, установленные организатором азартных игр правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне либо лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или ее копия. (в ред. Федерального закона от 13.06.2011 N 133-ФЗ)
3. Организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр. Работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет.
4. Используемое в игорном заведении игровое оборудование должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, технических регламентов, стандартов, а также иным обязательным требованиям и находиться в собственности организатора азартных игр. В помещении игорного заведения постоянно должны находиться документы, подтверждающие соответствие игрового оборудования указанным требованиям. (в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 168-ФЗ)
5. Технически заложенный средний процент выигрыша каждого игрового автомата не может составлять менее чем девяносто процентов.
6. В служебной зоне игорного заведения (за исключением пунктов приема ставок букмекерской конторы и тотализатора) должны находиться помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения. (часть 6 введена Федеральным законом от 16.10.2012 N 168-ФЗ)
7. Игорное заведение не может быть расположено в здании, строении, сооружении, в которых расположены физкультурно-оздоровительные и спортивные учреждения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок). (часть 7 введена Федеральным законом от 16.10.2012 N 168-ФЗ)
Статья 8.1. Требования к казино и залам игровых автоматов
1. Казино и зал игровых автоматов могут располагаться только в здании, строении, сооружении, являющихся объектом капитального строительства, занимать указанный объект полностью или располагаться в единой обособленной его части.
2. Площадь зоны обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее чем восемьсот квадратных метров, и в ней должны находиться касса игорного заведения, гардероб, места для отдыха посетителей игорного заведения и туалет.
3. В зоне обслуживания участников азартных игр в казино должно быть установлено не менее чем десять игровых столов, а также могут быть установлены игровые автоматы и могут находиться пункты приема ставок тотализатора и (или) букмекерской конторы.
4. В случае установки игровых автоматов в зоне обслуживания участников азартных игр в казино на данное игорное заведение распространяются требования, установленные частью 6 настоящей статьи.
5. Площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее чем сто квадратных метров, и в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет.
6. В зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых автоматов, а также могут находиться пункты приема ставок тотализатора и (или) букмекерской конторы.
7. В служебной зоне зала игровых автоматов должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных средств» ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" [КонсультантПлюс] .
2.2 Игорные зоны, их готовность к использованию
В декабре 2006 года правительство России приняло законопроект «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Согласно проекту нового закона, с 1 июля 2009 все российские игорные заведения должны были быть сосредоточены в специальных зонах. К ним относится Калининградская область, Алтайский и Приморский край, а также территория, расположенная, между Ростовской областью и Краснодарским краем:
«Приморье» -- в курортной зоне Уссурийского залива (Приморский край);
«Сибирская монета» -- в Алтайском районе Алтайского края;
«Янтарная» -- в окрестностях посёлка Янтарного (Калининградская область);
«Азов-Сити» -- на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области.
Зона «Азов-Сити» едва не стала первопроходцем «цивилизованного» игорного бизнеса. Закон о ее создании был подписан в декабре 2007 года, то есть раньше других зон. «Азов-Сити» заработала в самом начале 2010 года. А в конце января этого же года открылось и первое казино - «Оракул». В него было вложено более 300 миллионов рублей. Затем открыло свои двери и второе казино - «Шамбала». Инвесторы данных проектов были разные.
Но уже через несколько месяцев стало очевидно, что доходы казино минимальны, а привлекательность проектов оставляет желать лучшего. Поэтому руководство Краснодарского края начало активное лоббирование переноса игорной зоны поближе к Черному морю, совсем недалеко от Анапы. «Золотые пески» - новое звучное название данной зоны.
Попутно было решено исключить Ростовскую область из игорной зоны. Конфликт возник из-за того, что «Азов-Сити» располагается на границе двух районов, а Ростовская область явно отставала в развитии.
Осенью 2010 года область была официально вычеркнута из списка.
На данный момент «Азов-Сити» крупнейшая из четырёх игорных зон: по состоянию на январь 2014 года здесь действуют три казино и строится пятизвёздочный отель. Сибирская Монета находится на территории Алтайского края. 9 февраля 2008 года было подписано распоряжение правительства о создании данной игорной зоны. Согласно ему, она разместится в Алтайском крае в 250 км от Барнаула, близ села Ая. Территория «Сибирской монеты» будет прилегать к территории создаваемой туристско-рекреационной зоны «Бирюзовая Катунь». Ожидается, что стоимость проекта составит более 30 000 000 000 руб. Первое казино заработало 1 ноября 2014 года. К этому моменту оказался готов только цокольный этаж с VIP-залами. Полностью Altai Palace запустят в апреле 2015 года. На первом этаже расположатся гардероб на 500 человек, кафетерий и помещение для хранения оружия. Там же будут два банкомата и два представительства банков -- один из них Сбербанк, второй еще не выбран. Поиграть на первом этаже можно будет в большом игровом зале с "бюджетными" ставками от 1 рубля. Второй этаж отведут под ломбард, ресторан на 70 мест, административный комплекс и медицинский кабинет. Третий же целиком займет гостиница.
Приморье (строится первое казино). Находится на территории Приморского края. Под строительство инфраструктуры игорной зоны отведено 620 гектаров земли в курортной зоне Уссурийского залива на берегу бухты Муравьиная у мыса Черепаха в 50 км от столицы Приморья -- города Владивостока и в 15 км от ближайшего аэропорта. На территории зоны запланировано строительство гостиниц, торгово-выставочных и культурно-развлекательных комплексов, яхт-клуба и других объектов. Первоначально открытие первого казино намечалось на ноябрь 2011 года. Из-за низкой плотности населения в крае и удалённости от крупных городов, игорная зона «Приморье», по крайней мере на начальном этапе, будет ориентироваться преимущественно (на 70--80 %) на клиентов из соседних стран Юго-Восточной Азии (КНР, Япония).Открытие игорной зоны ожидается в марте-апреле 2015 года.
Янтарная (обсуждаются планы развития). Находится на территории Калининградской области. В течение долгого времени, несмотря на попытки инвестировать средства в проект, никаких заметных сдвигов в развитии и застройке игорной зоны не происходило. Несмотря на заметную бесперспективность «Янтарной», в апреле 2014 года её территория была увеличена почти на 1 кмІ. Об определённых сдвигах в реализации игорной зоны свидетельствует и предложенное губернатором Калининградской области Николаем Цукановым обсуждение её концепции. По его мнению, «Янтарная» могла бы развиваться как «специальная» туристско-рекреационная зона без выраженного акцента на игорном бизнесе, по примеру популярного немецкого курортного городка Баден-Бадена.
В стадии рассмотрения
Игорная зона в Республике Крым. 21 апреля 2014 года ряд СМИ сообщили о внесении президентом России Владимиром Путиным законопроекта о создании на территории полуострова Крым, де-факто являющего частью РФ, собственной игорной зоны. На данный момент, как сообщается, ведутся поиски оптимального места для её размещения (наиболее вероятным считается выбор территории на Южном берегу Крыма). Предложения об открытии игорной зоны в Крыму поступали ещё в период контроля полуострова Украиной, а после спорного присоединения полуострова к составу России аналогичное предложение поступило на рассмотрение в марте 2014 года, в рамках создания особой экономической зоны в новом регионе нашей страны. Тогда эта инициатива была серьёзно раскритикована Общественной палатой Российской Федерации и премьер-министром России Дмитрием Медведевым, однако была поддержана и. о. премьер-министра Республики Крым Сергеем Аксёновым. По словам вице-премьера РФ Дмитрия Козака, «азартная» зона на территории Крыма может быть реализована исключительно в рамках действующего законодательства (в некотором ненаселённом районе, без распространения по всей территории региона). Возможное открытие крымской игорной зоны ожидаемо встретило крайне негативную реакцию со стороны украинских СМИ и крымских татар.
Предлагавшиеся
Золотые Пески. Проект пригорода Анапы, который представляет собой крупный комплексный курортный объект, включающий в себя в том числе и игорную зону. Предполагалось, что Золотые Пески придут на смену менее перспективной Азов-Сити.
Игорная зона в городе Сочи. Ряд СМИ опубликовали предложение премьер-министра Дмитрия Медведева о якобы начале строительства очередной игорной зоны на территории города-курорта Сочи после проведения в нём зимней Олимпиады. Вскоре данная информация была опровергнута пресс-секретарём Медведева. Сам же премьер-министр России и ряд других экспертов и чиновников раскритиковали данную идею. Президент РФ Владимир Путин отметил также, что Сочи имеет имидж семейного курорта, и создание игорной зоны в нём нецелесообразно. По мнению различных изданий, если такой проект и будет воплощаться в жизнь, то точно не в ближайшей перспективе. http://wikipedia.org
Игорная зона в Республике Бурятия. Ряд членов местной Общественной палаты предложили создать очередную игорную зону на территории Бурятии. Обсуждение инициативы должно состояться в мае 2014 года. Подобная идея выдвигалась ещё в 2008 году и уже тогда встретила критику со стороны различных активистов, особенно со стороны членов партии КПРФ.
2.3 Актуальные проблемы, связанные с проведением игр и пари
1. Публичное обещание награды.
Настоящий Федеральный Законопроект «О деятельности по организации и проведению игр и пари на территории РФ», а так же Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами, определяют государственное регулирование деятельности по организации и проведению игр и пари на территории Российской Федерации, устанавливает обязательные нормативы и порядок государственного контроля организаторов игр и пари. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:
1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
Выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
Выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
Выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Согласно действующему законодательству лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) тому, кто совершит указанное в объявлении правомерное действие в указанный в нем срок, обязано выплатить обещанную награду любому, кто совершил соответствующее действие, в частности отыскал утраченную вещь или сообщил лицу, объявившему о награде, необходимые сведения.
Подобные документы
История игрового бизнеса в России. Легальные азартные игры. Особенности проведения игр и пари. Требования к организаторам азартных игр. Игорные зоны, их готовность к использованию. Общие требования к игорному заведению. Имущественный характер выигрыша.
курсовая работа , добавлен 06.01.2014
Понятие азартных игр и пари, их характеристика и отличительные особенности, отражение в праве. Основания возникновения, изменения и прекращения правовых отношений, возникающих в сфере деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.
курсовая работа , добавлен 26.04.2011
Законодательное определение понятий "Игры" и "Пари". Государственный контроль за их организацией и проведением. Правовые основы организации и проведения лотерей и тотализаторов. Особенности ответственности за нарушение законодательства об играх и пари.
дипломная работа , добавлен 26.07.2011
Анализ понятия игр и пари, основания возникновения и прекращения таких обязательств. Характеристика договора о проведении игр и пари, описание элементов рассматриваемых правоотношений и средства защиты прав, возникающих из проведения игр и пари.
курсовая работа , добавлен 14.03.2011
Закон "О деятельности по организации и проведению азартных игр". Лицензирование и налогообложение игорного бизнеса. Реформы налогообложения игорного бизнеса. Особенности рекламы в деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.
реферат , добавлен 05.12.2006
Гражданско-правовые основы государственного регулирования отношений, возникающих по организации и осуществлению деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Российской Федерации. Характеристика игорных зон. Краткий анализ судебной практики.
реферат , добавлен 05.08.2013
Понятие обязательства в гражданском праве. Общие положения об обязательствах из односторонних действий. Исполнение обязательства из публичного обещания награды. Отмена или изменение условий публичного конкурса. Обязательства из проведения игр и пари.
контрольная работа , добавлен 26.01.2014
Утверждение положений об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь. Порядок размещения залов игровых автоматов. Отнесение объектов недвижимого имущества к капитальным строениям, изолированным помещениям.
реферат , добавлен 06.07.2012
Характеристика криминологических показателей угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью в России. Анализ характера, последствий, общественной опасности и реальности уголовно-наказуемой угрозы как одного из видов психического насилия.
дипломная работа , добавлен 14.06.2015
Анализ судебной практики по оформлению наследства. Источники правового регулирования наследственного правоотношения: история развития законодательства. Актуальные проблемы и особенности оформления наследственных прав в России и странах ближнего зарубежья.
Комментарий к главе 58 1.
До введения в действие части второй ГК РФ проведение игр и пари в России на законодательном уровне не регулировалось. Отдельные акты высших органов управления касались упорядочения лишь лотерейной деятельности.
Ряд указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, принятых после вступления в силу части второй ГК, были призваны усилить регламентацию этого нового вида деятельности, направленного в конечном итоге на извлечение прибыли, привлечение дополнительных средств, необходимых для реализации социальных программ. Тем самым в системе российского обязательственного права сложился основанный на законе особый правовой институт - проведение игр и пари. 2.
Среди законодательных актов о проведении игр и пари основополагающим является Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", вступивший в силу с 1 января 2004 г. (СЗ РФ, 2003, N 46 (ч. I), ст. 4434) (далее - Закон о лотереях). В Законе о лотереях раскрываются основные правовые понятия игорного дела.
Лотерея представляет собой игру, которая проводится в соответствии с договором. В нем одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей согласно условиям лотереи. Договор между организатором и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции либо другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В числе других основных понятий в Законе о лотереях названы выигрыш, призовой фонд лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, лотерейный билет, организатор лотереи, организация лотереи, проведение лотереи, оператор лотереи, распространитель лотерейных билетов, участник лотереи, лотерейная ставка (оплаченная игровая комбинация). 3.
Составляющие Закон о лотереях статьи могут быть разбиты на три группы. Вводную группу правил образуют те, которые посвящены видам лотерей, целям и способам регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, ведению реестров лотерей, разрешению на проведение лотереи.
Центральную группу правил образуют нормы, касающиеся выдачи разрешения на проведение лотереи, уведомления о проведении стимулирующей лотереи, общих условий лотереи и условий стимулирующей лотереи, обязательных нормативов лотереи, целевых отчислений от лотереи, требований, предъявляемых к лотерейным билетам. К этой же группе относятся нормы о наиболее распространенных лотереях: всероссийской государственной лотерее, региональной государственной лотерее, муниципальной лотерее, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления.
Завершающей группой норм являются правила, направленные на обеспечение защиты прав участников лотереи, контроль за проведением лотереи. Возможно участие кредитных организаций в проведении лотерей (это, в частности, право организатора лотереи или оператора привлекать на договорной основе кредитные организации для распространения лотерейных билетов). Предусмотрены правила, регламентирующие аудиторскую проверку организатора лотереи и оператора лотереи, ответственность за нарушение Закона о лотереях. 4.
В зависимости от организатора лотереи подразделяются на государственные и негосударственные. Организатором государственной лотереи является РФ или субъект РФ. От имени РФ организатором государственной лотереи, проводимой на всей территории Федерации, может быть только федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ. От имени субъекта РФ организатором государственной лотереи, проводимой на территории одного субъекта РФ, может быть только уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.
Организатором негосударственной лотереи может быть муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством РФ и имеющее место нахождения в РФ юридической лицо.
Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за нарушение своих обязательств по договору.
Выручка от проведения лотереи - денежные средства, полученные от распространения лотерейных билетов конкретной лотереи.
Лотерейная ставка представляет собой оплаченную игровую комбинацию. 5.
Виды лотереи, проводимой на территории РФ, определяются в зависимости от способа ее проведения. Лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд; лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).
Лотерея в зависимости от территории ее проведения подразделяется на международную, всероссийскую, региональную и муниципальную.
Первая из них проводится на территориях двух и более государств, включая территорию России, на основании международного договора РФ. Порядок проведения такой лотереи определяется в соответствии с требованиями рассматриваемого Закона.
Всероссийская лотерея проводится на всей территории РФ.
Региональная лотерея проводится на территории одного субъекта РФ. Организация и проведение лотереи на территориях нескольких субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном Законом о лотереях для проведения всероссийской лотереи. Муниципальная лотерея может проводиться на территории одного муниципального образования.
Статья 1062. Требования, связанные с организацией игр и пари и участием в них
Комментарий к статье 1062
1. Как видно из названия статьи, оно не содержит указаний на характер складывающихся между сторонами отношений. Ее текст не дает легального определения таких отношений, не устанавливает каких бы то ни было правил поведения участников и в то же время предусматривает конкретные отрицательные последствия - законом не предусмотрена судебная защита заинтересованных лиц.
На первый взгляд статья устраняет договорную природу данных отношений. Это выражается словами: "Требования граждан и юридических лиц... не подлежат судебной защите". Подобная формулировка может свидетельствовать не только о том, что имеются в виду внедоговорные отношения, но и отношения, вообще находящиеся за пределами гражданско-правового регулирования. 2.
Однако судебная защита предоставляется лицам, принявшим участие в играх или пари под влиянием неправомерных действий их организаторов, а также участникам игр и пари, которые проводятся государством и муниципальными образованиями или по их разрешению (п. 5 ст. 1063 ГК). 3.
Нечеткое определение в ГК пари и игр привело к тому, что к их числу практика судов стала относить расчетные форвардные сделки о продаже валюты, заключаемые банками. Соответственно, требованиям, вытекающим из неисполнения таких сделок, суды стали отказывать в правовой защите (Вестник ВАС РФ, 1999, N 9, ст. 40).
По жалобе коммерческого акционерного банка "Банк Сосьете Женераль Восток" о проверке конституционности ст. 1062 ГК вопрос рассматривался Конституционным Судом РФ. Суд признал себя некомпетентным решать спор по существу, однако отметил необходимость установления в этой области предпосылок организованного рынка такого рода контрактов (Определение КС РФ от 16.12.2002 N 282-О (СЗ РФ, 2002, N 52 (ч. II), ст. 5291)). Это свидетельствует о необходимости законодательных изменений в рассматриваемой области.
103. Организация и проведение игр, лотерей и пари.
Игра - это обязательство, в силу которого организаторы обещают одному из участников получение определенного выигрыша, зависимого, с одной стороны, от случая, а с другой – от сноровки, ловкости, умения и способностей участников игр. В игре участники имеют возможность влиять на ее результат.
Пари - это обязательство, в котором одна сторона утверждает, а другая отрицает наличие определенного обстоятельства. Само же обстоятельство наступает независимо от них. Стороны лишь констатируют его наступление.
Требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари с участием в них, не подлежат судебной защите (ст. 1062 Гражданского кодекса), за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари.
Требования, связанные с участием в сделках, предусматривающих обязанность сторон уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары, ценные бумаги, уровня инфляции или др., подлежат судебной защите, если хотя бы одной из сторон сделки является юр. лицо, получившее лицензию, и сделка заключена на бирже.
Проводимые государством, муниципальными образованиями либо по их поручению лотереи, тотализаторы и другие, основанные на риске игры, имеют специальную регламентацию.
Лотерея - массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит между участниками лотереи – собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотерей. При этом выигрыш любого лотерейного билета не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности, является делом случая и никем не может быть специально устроен.
Тотализато р - игра, в которой участник делает прогноз (заключает пари) на возможный вариант игровой ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступавшими последствиями, документально подтвержденными фактами.
Системная (электронная) игра - игра, в которой фиксация ставок и прогноз участников проводится с помощью электронных устройств.
Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр. В случае неисполнения этих условий организатором игр участник вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора (п. 4 и 5 ст. 1063 Гражданского кодекса).
Требования, связанные с организацией игр и пари и участием в них
1. Требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также требований, указанных в пункте 5 статьи 1063 настоящего Кодекса.
2. На требования, связанные с участием в сделках, предусматривающих обязанность стороны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции или от значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей, либо от наступления иного обстоятельства, которое предусмотрено законом и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит, правила настоящей главы не распространяются. Указанные требования подлежат судебной защите, если хотя бы одной из сторон сделки является юридическое лицо, получившее лицензию на осуществление банковских операций или лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, либо хотя бы одной из сторон сделки, заключенной на бирже, является юридическое лицо, получившее лицензию, на основании которой возможно заключение сделок на бирже.
Требования, связанные с участием граждан в указанных в настоящем пункте сделках, подлежат судебной защите только при условии их заключения на бирже.
Статья 1063. Проведение лотерей, тотализаторов и иных игр государством и муниципальными образованиями или по их разрешению
1. Отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, лицами, а для лотерей - юридическими лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в порядке, установленном законом, - и участниками игр основаны на договоре.
2. В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом.
3. Предложение о заключении договора, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, должно включать условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша и его размере.
В случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба.
4. Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр либо в иной срок, установленный законом.
5. В случае неисполнения организатором игр указанной в пункте 4 настоящей статьи обязанности участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора.
Игра – это обязательство, в силу которого организаторы обещают одному из участников получение определенного выигрыша, зависимого, с одной стороны, от случая, а с другой – от сноровки, ловкости, умения и способностей участников игр. В игре участники имеют возможность влиять на ее результат.
Пари – это обязательство, в котором одна сторона утверждает, а другая отрицает наличие определенного обстоятельства. Само же обстоятельство наступает независимо от них. Стороны лишь констатируют его наступление.
Требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари с участием в них, не подлежат судебной защите (ст. 1062 ГК), за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари.
Требования, связанные с участием в сделках, предусматривающих обязанность сторон уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары, ценные бумаги, уровня инфляции или др., подлежат судебной защите, если хотя бы одной из сторон сделки является юр. лицо, получившее лицензию, и сделка заключена на бирже.
Проводимые государством, муниципальными образованиями либо по их поручению лотереи, тотализаторы и другие, основанные на риске игры, имеют специальную регламентацию.
Лотерея – массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит между участниками лотереи – собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотерей. При этом выигрыш любого лотерейного билета не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности, является делом случая и никем не может быть специально устроен.
Тотализатор – игра, в которой участник делает прогноз (заключает пари) на возможный вариант игровой ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступавшими последствиями, документально подтвержденными фактами.
Системная (электронная) игра – игра, в которой фиксация ставок и прогноз участников проводится с помощью электронных устройств.
Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр. В случае неисполнения этих условий организатором игр участник вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора (п. 4 и 5 ст. 1063 ГК).
1. Термин «игры», используемый в гл. 58 ГК, не означает, разумеется, что в данной главе имеются в виду все разновидности игр (включая детские, спортивные, компьютерные и т.п.). Обозначаемое им понятие гораздо уже.
Под играми, проведение которых специально регламентируется правовыми нормами , понимаются не всякие игры, а только азартные игры с имущественным характером возможного выигрыша. Именно игры этой категории имеются в виду в гл. 58 ГК «Проведение игр и пари ».
2. Азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Ключевые слова здесь - «основанные на риске»: исход игры зависит от случайности (расположения карт в колоде, поворота игральных костей, движения шарика в рулетке и т.п.), непредсказуем.
Так, участник азартной игры определен как физическое лицо, достигшее возраста 18 лет.
Организатор азартной игры - это юридическое лицо, получившее либо разрешение на деятельность по организации и проведению азартных игр (например, открытие казино или зала игровых автоматов) на территории игорной зоны, либо лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Букмекерские конторы и тотализаторы при наличии лицензии могут осуществлять свою деятельность и вне специальных игорных зон.
Отдельные нормы действуют в отношении лотерей. В настоящее время в России запрещены все частные, региональные государственные и муниципальные лотереи. С 1 июля 2014 г. возможно проведение только всероссийских государственных и международных лотерей. Организатором лотереи выступает федеральный орган исполнительной власти , уполномоченный Правительством РФ в установленном порядке на проведение лотереи. Для проведения лотереи организатор лотереи привлекает на конкурсной основе юридическое лицо - оператора лотереи.
Согласно п. 1 ст. 1063 ГК отношения между организаторами основанных на риске игр и участниками таких игр, а также между операторами лотерей и участниками лотерей регулируются законами и основаны на договоре.
Договор между участником и организатором игр (оператором лотереи) имеет специфическую особенность: будучи заключенным, он не порождает сразу же основного обязательства , ради которого заключается (о выплате выигрыша). Покупка лотерейного билета или сделанная в казино ставка не дают права требовать выплаты выигрыша. Более того, вероятность возникновения права на выигрыш достаточно мала.
Право на выигрыш возникает только при наступлении определенных условий, установленных договором. Соответственно, такой договор можно квалифицировать как сделку, совершенную под отлагательным условием (п. 1 ст. 157 ГК). Впрочем, данное утверждение небесспорно: есть, например, мнение, что в действительности это обязательства из односторонних действий наподобие публичного обещания награды . В законе, однако, речь идет именно о договоре (см., например, п. 2 ст. 1063 ГК); «договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом» (п. 1 ст. 2 Закона о лотереях).
Форма такого договора может быть различной. Помимо документа в бумажном или электронном виде (квитанция, билет, электронный лотерейный билет и др.) о заключении договора может свидетельствовать совершение конклюдентных действий (в том числе в сети «Интернет»): от опускания монеты в приемник игрового автомата до заполнения форм на лотерейном сайте.
Договор между участником и организатором игр (лотерей) всегда носит алеаторный (рисковый) характер, поскольку выигрыш или проигрыш зависят от случайных факторов, которые стороны не контролируют.
Данный договор - возмездный, так как участники игр вносят плату за участие в них в виде ставок, цены лотерейного билета и т.п. (На всевозможные розыгрыши призов, например, между покупателями магазина, нормы о лотереях с 1 июля 2014 г. не распространяются.)
Преимущественно этот договор можно квалифицировать как реальный (до момента, когда сделана ставка или куплен лотерейный билет, стороны вряд ли могут требовать исполнения). Хотя условия игры или лотереи могут предусматривать и заключение консенсуального договора, однако требовать его исполнения в судебном порядке сможет только одна сторона (участник игр) и только в ограниченном числе случаев (в частности, согласно п. 5 ст. 1063 ГК).
В зависимости от вида игр договор может быть односторонне обязывающим (лотерея, ставка в букмекерской конторе и т.п.) либо двусторонне обязывающим (например, при карточной игре, когда стороны обязуются придерживаться определенных правил).
В абсолютном большинстве своих разновидностей данный договор является договором присоединения (ст. 428 ГК). Приобретая лотерейный билет или делая ставку в букмекерской конторе, игрок принимает стандартные условия договора.
В соответствии с п. 3 ст. 1063 ГК предложение о заключении договора между участником и организатором игр (оператором лотереи) должно включать условия:
- о сроке проведения игр;
- о порядке определения выигрыша;
- о размере выигрыша.
Эти условия можно считать существенными для данного вида договора . Срок выплаты выигрыша существенным условием не является: если данный срок не указан, выплата производится не позднее 10 дней с момента определения результатов игр (п. 4 ст. 1063 ГК), если законом не установлен иной срок. Иные сроки установлены, например, для лотерей: в зависимости от вида лотереи и размера выигрыша они варьируются от «в момент определения выигрышного лотерейного билета» до «не позднее чем в 30-дневный срок после проведения соответствующего тиража или предъявления выигрышного лотерейного билета».
Требование участника игр о выплате выигрыша и возмещении убытков, вызванных неисполнением организатором игр или оператором лотереи обязанности выплатить выигрыш, входит в число установленных законом исключений, подлежащих судебной защите (п. 5 ст. 1063 ГК).
Если же игры не состоялись или срок их проведения был изменен, участник игр также может требовать возмещения убытков, но только в части понесенного реального ущерба. Взыскание упущенной выгоды в виде неполученного выигрыша в данной ситуации невозможно, поскольку обязанность по выплате выигрыша у организатора игр не может возникнуть без их проведения.
